Постановление № 5-291/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-291/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2021 года пос.Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Соловьев С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГАУК Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2021 года в 14.00 в ходе контрольно-надзорной деятельности по адресу: <...> было установлено, что ГАУК АО «региональный Культурный центр имени Курмангазы» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора №06/19 от 04.06.2019 года с гражданкой Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, то есть до 20.10.2020 года. Тем самым юридическое лицо ГАУК АО «Региональный центр имени Курмангазы» нарушило требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

21 мая 2021 года в отношении юридического лица ГАУК АО «Региональный культурный центр имени Курмангазы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором указал, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, просил назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом финансового положения юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- инспектор ОВМ ОМВД России по Володарскому району ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14), а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о расторжении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора.

При этом, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что 21 мая 2021 года в 14.00 в ходе контрольно-надзорной деятельности по адресу: <...> было установлено, что ГАУК АО «региональный Культурный центр имени Курмангазы» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора №06/19 от 04.06.2019 года с гражданкой Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения эффективного контракта, то есть до 20.10.2020 года.

Установлено, что между ГАУК Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы» и ФИО1 гражданкой Республики Казахстан заключен трудовой договор №06/19 от 04.06.2019 года, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности артист -концертный исполнитель (всех жанров). Работник принят на работу в Государственное автономное учреждение культуры Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы» с 04.06.2019 года, по адресу: <...>.

На основании приказа (распоряжения) №47/ к от 16.10.2020 года трудовой договор, заключенный с ФИО1, был расторгнут.

Вместе с тем, работодатель юридическое лицо ГАУК АО «Региональный культурный центр имени Курмангазы» в нарушение требований закона, не уведомил об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение трех рабочих дней с момента заключения договора.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 30 ОИК №046950 от 21.05.2021 года, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.3); письменными объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2 (л.д.4); рапортом Инспектора ОВМ ОМВД России по Володарскому району Астраханской области (л.д.6); Выпиской из ЕГРЮЛ на ГАУК Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы» (л.д.16-31), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.32), распоряжением Министерства культуры и туризма Астраханской области от 28.12.2020 года №409-р (л.д.33), копией Устава ГАУК АО «региональный культурный центр имени Курмангазы» (л.д.34-36), трудовым договором №3 с руководителем государственного автономного учреждения культуры от 23 марта 2021 года (л.д. 38-42), данными о гражданке Петровой Дарии с Территории (л.д.43-44), копией паспорта гр. Республики Казахстан Петровой Дарии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.45), копией трудового договора №06/19 от 04.06.2019 года (л.д.46-50), приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) (л.д.51).

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица Государственного автономного учреждения культуры Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное автономное учреждение культуры Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья С.П. Соловьев