Решение № 2-693/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-693/2017

№2-693/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 03 октября 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-693/2017 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района на основании обращения Щ.С.И., проживающего по адресу: К.Н.Н., проживающей по адресу: проведена проверка исполнения федерального законодательства органами местного самоуправления , а именно: по вопросам спила деревьев, которые угрожают физическому здоровью и имуществу граждан, проживающих по вышеуказанным адресам многоквартирных домов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства и озеленения территории поселения относится к вопросам местного значения.

Пунктами 3.1.4.1 и 3.1.4.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999г. № 153, предусмотрено, что одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная. Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на дворовой территории многоквартирного дома по имеются обрези сухих деревьев, в том числе и деревья, находящиеся в аварийном состоянии.

Деревья расположены между проезжей частью дороги и наружной стеной жилого дома, расстояние от стены дома до оси стволов деревьев 2-3 метра, от дороги 2 метра, высота деревьев приблизительно 20-25 метров, ветви деревьев частично наклонены в сторону крыши и окон многоквартирного дома, кроме того наклонены и в сторону детской площадки, что представляет угрозу падения при обломе. Для устранения угрозы падения ветвей необходимо произвести обрезку кроны каждого дерева.

Жители многоквартирного дома по , обращались в администрацию ДД.ММ.ГГГГ о спиле сухих деревьев- тополей, но меры приняты не были. На сегодняшний день тополя у основания преют, стволы обрушаются в низ.

Как поясняют жители в своем обращении, что примерно ДД.ММ.ГГГГ обломилась ветка, повредила крышу отдела участковых полиции и стоящую автомашину, что свидетельствует об угрозе жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Аналогичная ситуация сложилась на территории двора многоквартирного дома, расположенного на площади Строителей 13, деревья расположены между проезжей частью дороги и наружной стеной жилого дома, расстояние от стены дома до оси стволов деревьев 3 метра, от дороги 2 метра, высота деревьев приблизительно 25-30 метров, ветви деревьев частично наклонены в сторону крыши и окон многоквартирного дома, что представляет угрозу падения при обломе.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Кроме того, согласно п. 2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м.

В нарушение вышеуказанного законодательства, меры в части спила сухих высокорослых деревьев не приняты, бездействие органов местного самоуправления может представлять опасность для материального и физического блага окружающих.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.131, 132, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 22 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд:

- обязать администрацию с момента вступления решения суда в законную силу вывезти обрези сухих деревьев, расположенных на дворовой территории многоквартирного дома по ;

- обязать администрацию осуществить спил деревьев с кроной диаметром до 5 метров, расположенных от стен жилых многоквартирных домов менее 5 метров по адресу: , в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно объяснил, что так как тополя имеют свойство после 15-20 лет роста, даже оставаясь зелёными, гнить изнутри, то они могут в любой момент обрушиться. Именно в связи с этим прокуратура настаивает на удовлетворении требований в этой части. Что касается срока, не возражал увеличить срок исполнения исковых требований до трёх месяцев.

Представитель ответчика – администрации г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие. Представлен отзыв, в котором указано, что на момент рассмотрения данного гражданского дела на дворовой территории многоквартирного дома по отсутствуют обрезки сухих деревьев. На момент рассмотрения указанного гражданского дела на дворовой территории многоквартирного дома по пл. Строителей, 13 деревья находятся в удовлетворительном состоянии (не сухие, не аварийные, с зеленной кроной) и санитарной вырубке не подлежат, в связи с чем просят суд в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации отказать частично. Просят решение принять в соответствии с действующим законодательством РФ с увеличением срока исполнения исковых требований в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие. Представлено заключение, в котором указано, что согласно п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории. В соответствии с пунктом 2.4 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа. В соответствии с пунктом 7.4.1.9. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, должны обеспечиваться: - уход и содержание территории организации, участков, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов. Прокуратурой Благодарненского района была проведена проверка исполнения законодательства по содержанию дворовой территории многоквартирного дома по . В ходе проверки установлено, что на дворовой территории многоквартирного дома по имеются обрези сухих деревьев, в том числе и деревья, находящиеся в аварийном состоянии, что может повлечь за собой вред здоровью неограниченному кругу лиц. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и вместе влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей на личную безопасность, сохранности жизни, здоровья и имущества. В связи с вышеизложенным, исковые требования прокуратуры Благодарненского района Ставропольского края к администрации края по вывозу обрези сухих деревьев, расположенных на дворовой территории многоквартирного дома по поддерживают и просит суд их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства и озеленения территории поселения относится к вопросам местного значения.

Прокурорской проверкой установлено, что на дворовой территории многоквартирного дома по имеются обрези сухих деревьев, в том числе и деревья, находящиеся в аварийном состоянии.

Деревья расположены между проезжей частью дороги и наружной стеной жилого дома, расстояние от стены дома до оси стволов деревьев 2-3 метра, от дороги 2 метра, высота деревьев приблизительно 20-25 метров, ветви деревьев частично наклонены в сторону крыши и окон многоквартирного дома, кроме того наклонены и в сторону детской площадки, что представляет угрозу падения при обломе. Для устранения угрозы падения ветвей необходимо произвести обрезку кроны каждого дерева.

Аналогичная ситуация сложилась на территории двора многоквартирного дома, расположенного на , деревья расположены между проезжей частью дороги и наружной стеной жилого дома, расстояние от стены дома до оси стволов деревьев 3 метра, от дороги 2 метра, высота деревьев приблизительно 25-30 метров, ветви деревьев частично наклонены в сторону крыши и окон многоквартирного дома, что представляет угрозу падения при обломе.

Пунктами 3.1.4.1 и 3.1.4.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999г. № 153, предусмотрено, что одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная. Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Кроме того, согласно п. 2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м.

В нарушение вышеуказанного законодательства, меры в части спила сухих высокорослых деревьев не приняты, бездействие органов местного самоуправления может представлять опасность для материального и физического блага окружающих.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию города Благодарного с момента вступления решения суда в законную силу вывезти обрези сухих деревьев, расположенных на дворовой территории многоквартирного дома по .

Обязать администрацию осуществить спил деревьев с кроной диаметром до 5 метров, расположенных от стен жилых многоквартирных домов менее 5 метров по адресу: , в срок в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец