Решение № 2-220/2021 2-220/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-220/2021

Дело № 2-220/2021

64RS0036-01-2021-000274-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Агафоновой Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Татищевского района Ланиной В.С.,

представителя ответчика администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, третьих лиц администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, управления Финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об обязании установить тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об обязании установить тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 года № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района. Установлено, что в настоящее время перед входом в здание администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района отсутствует предусмотренная п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных услуг). Просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не установки перед входом в здание администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района, информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Возложить на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обязанность в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить перед входом в здание администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района информирующую тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ланина В.С. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их полном объеме. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что приобретение информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения не требует значительных финансовых затрат, проведение капитального ремонта для этого также не требуется.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, третьих лиц администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, управления Финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях представитель администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 указал, что требования Свода правил «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 года № 798/пр не могут применяться в данном случае, так как с действующей норме в п. 4.1 указано, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления». Считает, что в рамках указанной нормы, в помещении администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района для оказания муниципальных услуг возможно предусматривать вариант формы обслуживания – разумное приспособление. Помещение администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не является вновь построенным и не планируется реконструкция данного строения. Кроме того, до 2030 года на территории РФ установлен переходный период обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами и требование обеспечения администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, указанными в исковом заявлении средствами незаконны. Просит производство по делу прекратить.

Суд, выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7 Конституции РФ) в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как "в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.9 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст.14 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст.15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвали?????????????????????????????????????????????????????[?????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J????????J?J????????????J?J?????????????????????????

Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. № 798/пр установлено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Согласно акту проверки от 25.02.2021 года установлено, что на момент проверки перед входом в здание администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района отсутствует, предусмотренная п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Что также подтверждено представленной в материалы дела фотографией, и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

В связи с указанным обстоятельством в адрес врио главы Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области 10.12.2020 года и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений.

На указанное представление врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области дан ответ, согласно которому представление признано обоснованным. Администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ожидает приготовление заказанной тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

Кроме того, представителем истца в судебное заседание представлен акт дополнительной проверки от 09.06.2021 года, согласно которому в помещении администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района, расположенном по адресу: <...>, тактильная табличка отсутствует.

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры - здания администрации по адресу: <...>, от 28.02.2013 года по рассматриваемому показателю доступности, установлено, что в части обеспечения дублирования необходимой для получения предоставляемых услуг звуковой и зрительной информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, выявлены несоблюдения норм.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что здание администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения общественных учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.