Постановление № 5-1426/2024 5-1427/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-1426/2024

УИД 28RS0004-01-2024-016909-95

Дело № 5-1426/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>, каб. 410),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Шамшиева Элбека Бердикул угли, ***

установил:

гражданин Республики Узбекистан Шамшиев Элбек Бердикул угли допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП при следующих обстоятельствах.

22 сентября 2024 г. в 15 часов 00 минут в районе дома № 124 по улице Красноармейская г. Благовещенск сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Шамшиев Элбек Бердикул угли, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси без патента, что является нарушением п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ФИО1 у., осуществляя трудовую деятельность водителем такси, нарушил п. 6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. определением судьи от 29 октября 2024 г. объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается; вину в совершении административных правонарушений при указанных в протоколах об административных правонарушениях обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что совершил административное правонарушение, поскольку не знал, что есть закон, запрещающий иностранцам работать в такси. Он трудоустроен в соответствии с выданным ему патентом у ИП НР (ОГРНИП: ***) в должности подсобного рабочего, в такси решил подработать в выходной день, поскольку ему нужны деньги на содержание семьи, оплату учёбы и ипотечного кредита. В настоящий момент он на территории Российской Федерации проживает совместно с семьёй, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. АИ, совместно с которой воспитывает их совместную несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В подп. 1 - 12 этого же п. 4 ст.13 предусмотрены категории иностранных граждан, на которых этот порядок не распространяется.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 5 ст. 18.1 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 18 указанного Федерального закона, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 вышеназванного Закона).

Постановлением губернатора Амурской области от 12.04.2024 года № 84 «Об установлении запрета на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в области деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Часть 2 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколами об административных правонарушениях № АО 28 190307 ПР и № АО 28 190303 ПР от 29 октября 2024 года; рапортами об обнаружении признаков правонарушений УУП ОП-1 МУ МВД России «Благовещенское» ФИО2 от 23 октября 2024 года; письменными объяснениями КА и ФИО1 у. от 22 сентября 2024 года; копией выданного ФИО1 у. 7 августа 2024 г. патента *** по профессии «подсобный рабочий»; другими материалами дела, а также показаниями ФИО1 у., данными им в ходе рассмотрения настоящего дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве водителя такси без патента, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, установлена.

Действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 у., судья учитывает признание им своей вины в совершении данных административных правонарушений и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 у., судьёй не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что супруга ФИО1 у. – АИ – является гражданкой Российской Федерации, а также у них имеется совместный ребёнок – МЭ, *** года рождения.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, принципы соразмерности назначения наказания совершённым правонарушениям, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, наличие у ФИО1 у. устойчивых семейных связей на территории РФ, судья полагает необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у. наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики Узбекистан Шамшиева Элбека Бердикул угли (SHAMSHIEV ELBEK BERDIKUL UGLI), ***, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и с применением правил ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000; УИН 18880428240281903036; БИК 011012100; кор./сч. 40102810245370000015; номер счета получателя платежа 03100643000000012300; Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области.

Постановление судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.О. Мухин