Решение № 3А-268/2017 3А-268/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 3А-268/2017

№ 3а-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Пронченко И.Е.,

при секретаре Хайминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1782 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенна по состоянию на 01.12.2014 года и составляет 3 506 085 руб.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № 01-12-16/КС от 12.12.2016, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка, определенная по состоянию на 01 декабря 2014 года, составляет 910 000 рублей.

В связи с этим, ссылаясь на ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, нарушает его права, поскольку он намеревается выкупить указанный земельный участок, а выкупная цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, поддержала заявленные требования.

Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.

Представитель Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания раскомандировки, площадью 208,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 7).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1782 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с чем, ему был направлен проект договора купли-продажи истребованного земельного участка от 26.07.2016 года (л.д. 8-9).

Согласно кадастровой справке от 06.09.2016, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.12.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.04.2016, и составляет 3 506 085 рублей (л.д.10).

Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2014 года (л.д. 93-112).

Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленного ООО «Губернские оценщики» №01-12-16/КС от 12.12.2016 года. Указанный отчет составлен на дату 01.12.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1782 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес> составляет 910 000 рублей (л.д.13-46).

В отношении данного отчета АСО «Южно-Сибирская Организация профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение №003.2016.12.23, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №01-12-16\КС соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки (л.д.47-62).

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, является учтенным, поставлен на кадастровый учет 01.12.2014, его кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.12.2014, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.04.2017, что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что отчет, представленный стороной административного истца составлен с нарушением требований ФСО и федерального законодательства об оценочной деятельности, судом, определением от 06.03.2017 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО фирма «Колор».

Поскольку, представленная в суд экспертиза, назначенная определением от 06.03.2017, была проведена с нарушением требований законодательства, определением Кемеровского областного суда от 02.05.2017 по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Согласно поступившего экспертного заключения № 086/СФЭ от 05.06.2017 подготовленному экспертом Автономной некоммерческой организации «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1782 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес> на дату оценки 01.12.2014 года составляет 1 124 235 рублей (т. 2 л.д. 1-79).

В судебном заседании представителем административного истца не указано на какие-либо нарушения при выдаче экспертного заключения и не высказано возражений относительно выводов сделанных экспертом относительно размера рыночной стоимости указанного земельного участка.

Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку выводы, содержащиеся в нем обоснованны, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.

В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины указанной экспертом при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обратился с заявлением о выкупе указанного земельного участка, а выкупная цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного истца в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 об установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1782 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 124 235 рублей, по состоянию на 01.12.2014 года.

Датой обращения ФИО1 в суд считать 10.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2017