Решение № 2-3321/2017 2-3321/2017~М-3026/2017 М-3026/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-3321/2017

№ 2-3321/2017

заочное
Решение

именем Российской Федерации

30.06.2017г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой –Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Варламовой С.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица: Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о возложении обязанности по выкупу жилого помещения

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу жилого помещения, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, площадью 12,5 кв.м. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 14-р от 20.01.2016г. в соответствии с заключением Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением собственники помещений в указанном многоквартирном доме должны в течение трех месяцев произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени никакие мероприятия по отселению из указанного многоквартирного дома не проводились. Меры для расселения граждан, проживающих в указанном доме, не принимаются. В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточненных по результатам судебной экспертизы исковым требованиям, просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещение за жилое помещение в размере 376 000 руб., стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в размере 149 000 руб., величину возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в виде: стоимости оформления права собственности на другое жилое помещение в размере 2000 руб., стоимости организации переезда в размере 2 580 руб., расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 4 500 руб., расходы по оплате услуг адвоката в размере 15 000 руб. расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 464 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в связи с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы дела правоустанавливающих документов, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, площадью 12,5 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и материалами дела правоустанавливающих документов.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №14-р от 20.01.2016г. в соответствии с заключением Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме предписано в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами.

Непригодность для проживания указанного дома ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятий земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что земельный участок, занимаемый аварийным многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в настоящее время не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка не осуществлен.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания до настоящего времени не решён, администрацией муниципального образования «Город Саратов» меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются. Соглашения относительно предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, между истцом, как собственником помещения многоквартирного дома, и органом местного самоуправления не достигнутого, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение непригодное для проживания является способом защиты нарушенного права истца.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> составляет: рыночная стоимость жилого помещения - 376 000 руб.; рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество- 149 000 руб.; убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения – 23 360 руб.

По мнению суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, ясный и понятный ответ на поставленный судом вопрос, основания не доверять данному заключению отсутствуют. Выводы эксперта сторонами не оспорены, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения за жилое помещение, которое определено экспертом в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, суд полагает необходимым, с учетом объема заявленных исковых требований, взыскать в пользу истца денежные средства в счёт возмещения за жилое помещение в размере 529 580 руб. (376 000 руб. (рыночная стоимость жилого помещения) + 149000 руб. (рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество) + 2000 руб. (стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение) + 2 580 руб. (стоимость организации переезда)).

Определяя размер убытков, причиненных изъятием жилого помещения, суд полагает справедливым исключить из размера подлежащих взысканию денежных средств, стоимость аренды жилого помещения и стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее аренды, поскольку в судебном заседании установлено, что истец фактически проживает по месту регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем, расходы по аренде иного жилого помещения в связи с аварийностью спорной квартиры не несет.

Вместе с тем, из заключения судебной экспертизы следует, что в аварийном жилом помещении имеются мебель и вещи, принадлежащие истцу, а также истец пояснил, что намерен на полученные денежные средства приобрести в собственность иное жилое помещение. На основании изложенного, взыскание в пользу истца убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в размере 2000 руб. в виде стоимости оформления права собственности на другое жилое помещение и в размере 2 580 руб. в виде стоимости организации переезда суд признает обоснованным и справедливым.

При этом возмещение за жилое помещение подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов», как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанной возмещения за жилое помещение право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

Ответчиком администрацией муниципального образования «Город Саратов» не представлено суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств в опровержение доводов истцов.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). Издержками, связанными с рассмотрением дела, являются расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы и другие, признанные судом необходимыми, расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Как устанавливается ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом был представлен суду договор-соглашение на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями которого истец уплатила своему представителю за оказание юридической помощи 15 000 руб.

На основании вышеприведенных положений ст. 100 ГПК РФ, учитывая объем и качество оказанной юридической помощи, сложность дела, количество проведенных судебных заседания, объем заявленных и удовлетворенных судом исковых требований, цену иска, время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, период рассмотрения дела, руководствуясь принципом разумности, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму расходов на оплату услуг представителя – 7 000 руб.

Также, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по проведению независимой оценки жилого помещения в размере 4 500 руб., поскольку несение указанных расходов было необходимо для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Из материалов дела следует, что расходы по проведению судебной экспертизы возложены на истца. Вместе с тем, обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области заявлено о распределении расходов по проведению судебной экспертизы в размере 23 750 руб.

Истцом суду не представлено доказательств оплаты судебной экспертизы, в связи с чем, заявленные ко взысканию расходы по проведению судебной экспертизы подлежат взысканию с ответчика в пользу экспертного учреждения.

С ответчика в пользу истца, также, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8495 руб. 80 коп. (пропорционально объему удовлетворенных исковых требований).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО3 денежные средства в счёт возмещения за жилое помещение в размере 529 580 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 495 руб. 80 коп., расходы по оплате независимой экспертизы в размере 4 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области стоимость проведенной судебной экспертизы в размере 23 750 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В. Терехова – Сидоркина