Постановление № 5-51/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-10/2020

УИН: 18880465200650460485

Дело № 5-51/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 2 октября 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /данные исключены/,

У С Т А Н О В И Л:

30 апреля 2020 года УУП ОУУП и ДН ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Как следует из указанного протокола, 25 апреля 2020 года ФИО1 было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий о нахождении в режиме изоляции 14 дней, то есть с 25 апреля 2020 года по 09 мая 2020 года запрещено покидать помещение по адресу – … области г…., ул. …, … кв… В нарушение предписания, ФИО1 покинул место своего пребывания 29 апреля 2020 года, чем нарушил режим изоляции.

С протоколом ФИО1 не согласился и в письменных пояснениях показал, что режим изоляции нарушил в силу крайней необходимости, поскольку произошло «извержение вулкана» и он, опасаясь за свою жизнь и здоровье, действовал согласно рекомендациям, указанных в памятке, которую ему вручили при направлении на изоляцию.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства до ноября 2020 года, указав при этом, что точная дата его прибытия в Северо-Курильск неизвестна.

Разрешая данное ходатайство, прихожу к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Так, в силу частей 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после возвращения дела после пересмотра из суда апелляционной инстанции, полностью с ним ознакомился. Доказательства своей невиновности, на которые он ссылался в своем первоначальном ходатайстве, ФИО1, по запросу суда, представил (памятку, фотографию выброса пепла). О назначении защитника не ходатайствовал. Свои доводы и отношение к инкриминируемому ему деянию, изложил письменно в ходатайствах от 30.04.2020 и 01.10.2020 года, а также в жалобах от 02 и 03 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судом созданы все условия, необходимые ФИО1 для осуществления своего права на защиту, и он ими в полном объеме воспользовался.

С учетом того, что точная дата прибытия ФИО1 в г.Северо-Курильск, неизвестна, период прибытия он обозначил в своем ходатайстве – не ранее ноября 2020 года, и принимая во внимание, что у ФИО1 было достаточно времени для представления всех необходимых данных, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства на столь длительный срок и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 33 указанного Закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 названного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления: о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, являющегося руководителем федерального органа исполнительной власти, а также осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, а также постановления руководителей его территориальных органов: главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области.

Так, в силу пункта 1 указанного Постановления, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах всех граждан, пребывающих на территорию Сахалинской области, включая термометрию и забор материала на выявление новой коронавирусной инфекции; проведение лабораторного обследования на новый коронавирус, изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора, за исключением аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Сахалинской области, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Сахалинской области, экипажей воздушных, морских судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска с соблюдением правил личной гигиены и использованием средств индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2020 года ФИО1 прибыл в г.Северо-Курильск из г.Петропавловск-Камчатский. В этот же день заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ФИО1 выдано предписание, которым на него возложена обязанность обеспечить изоляцию по месту пребывания по адресу г…., ул…., … кв…. в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

Предписание было вручено лично ФИО1, было ему понятно и не оспаривалось.

30 апреля 2020 года сотрудником полиции в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ФИО1 29 апреля 2020 года нарушил условия предписания, покинув место изоляции.

Обсуждая доводы ФИО1 о том, что он действовал в условиях крайней необходимости, поскольку произошло извержение вулкана и он, опасаясь за свою жизнь и здоровье покинул без разрешения место своего пребывания, суд находит их надуманными и расценивает как способ защиты от инкриминируемого ему деяния, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Как следует из ответа мэра Северо-Курильского городского округа С., в период с 17-00 часов до 18-00 часов 25 апреля 2020 года, дежурными службами Северо-Курильского городского округа, выбросов вулканического пепла и газов вулкана Эбеко не зафиксировано, газоанализаторной станцией SKAT ОКУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области», расположенной на территории ОСП «Северо-Курильская пожарная часть», превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) содержания в воздухе вулканических газов и пепла не установлено, ввиду малой концентрации. В указанный промежуток времени вулканическая активность вулкана Эбеко не несла опасности для здоровья и жизни населения Северо-Курильского района Сахалинской области, угроза возникновения чрезвычайной ситуации отсутствовала, в связи с чем режимы «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» на территории округа не вводились, эвакуация населения не объявлялась.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, выброс вулканического пепла и газов вулкана Эбеко, 25 апреля 2020 года был незначительным и не нес непосредственной угрозы для здоровья и жизни населения.

Как видно из рекомендаций по обеспечению основных принципов самоизоляции, представленных ФИО1 в обоснование своих доводов, «изолируемый имеет право покидать место изоляции в случае возникновения ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб, обязательно указывать свой статус «изолированного»)», т.е. данные рекомендации, регулируя порядок действий лиц, находящихся на изоляции, предписывают вызывать сотрудников спецслужб, при этом сообщая им о своем статусе.

В то же время как следует из материалов дела (пояснений ФИО1 и Г., л.д. 5-7), сотрудников спецслужб ФИО1 не вызывал, свой статус не сообщал, вышел во двор и вел разговоры с несовершеннолетними подростками, при этом смеялся и хлопал их по плечу и только после того, как сотрудник МЧС к нему обратился с вопросом, пояснил, что находится на изоляции и после предупреждения вернулся в квартиру.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам ФИО1 не воспринимал факт выброса пепла, как критическую, угрожающую его жизни и здоровью, на что указывает его поведение, угрозы возникновения ЧС не было, и соответственно в состоянии крайней необходимости ФИО1 не находился.

Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО1, полностью подтверждается и материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года; рапортами Р. и Л., которыми установлен факт нарушения предписания, предписанием от 25 апреля 2020 года, которым на ФИО1 возложены ограничительные меры.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их достаточными для разрешения дела по существу и квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания и определении его размера, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Взыскатель – ОМВД России по Северо-Курильскому ГО, расположенное по адресу – <...>.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

р/с <***>

ОКТМО 64 743 000

БИК 046 401 001

ИНН <***>,

УИН 18880465200650460485

УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Северо-Курильскому ГО),

Назначение платежа – «Административный штраф»

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в Северо-Курильский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Северо-Курильского районного суда А.П.Гайдамашенко