Решение № 2-5727/2019 2-5727/2019~М-4984/2019 М-4984/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-5727/2019

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5727/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что ей незаконно, по ее мнению, было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с исключением периодов ее работы в сельском хозяйстве. При этом указала, что в продолжительность сельского стажа не были включены периоды ее работы с 01.07.1981 по 19.05.1987 в должности главного бухгалтера Савватеевского производственного предприятия. Полагала, что отказ является необоснованным, в связи с чем, просила включить данные периоды в специальный стаж, признать за ней право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

В судебное заседание при надлежащем извещении стороны и третьи лица не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу частей 14-16 ст. 17 указанного выше Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тесту Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Правила).

Разделом 4 Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Как следует из пунктов 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что начиная с 1960 года по 01.01.1992, истица работала на различных должностях в совхозах, что подтверждается записями трудовой книжки, копия которой приобщена к материалам дела.

Период работы ФИО1 с 05.04.1960 по 06.02.1976 в должностях счетовод, бухгалтер, заместитель бухгалтера, главный бухгалтер в совхозе Ленинском включен ответчиком в подсчет сельского стажа в бесспорном порядке, что следует из представленного пенсионного дела.

29.06.1981 ФИО1 была уволена из совхоза «Новочеремховский» в совхоз Тепличный комбинат Савватеевского производственного предприятия, который находился на территории села Савватеевка Ангарского района Иркутской области, где проработала с 01.07.1981 по 22.12.1992.

То, что совхоз был переименован в Савватеевское производственное предприятие с сохранением вида деятельности - сельскохозяйственное производство - не должно влиять на право ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Письмом №МК-11/1541 от 21.03.2019 ей было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Признавая незаконным отказ пенсионного органа в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с исключением из продолжительность «сельского» стажа периода ее работы в Савватеевском производственном предприятии в должности главного бухгалтера с 01.07.1981 по 19.05.1987, суд исходит из следующего.

В силу действующего законодательства, в период до 01.01.1992 в продолжительность сельского стажа включалась работа в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Установлено, что Савватеевское производственное предприятие являлось крупным государственным сельскохозяйственным предприятием на территории Иркутской области.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохранялось до 01.02.1993.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 обязаны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (далее - Положение), по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 8 Положения закреплена обязательность определения земельных долей в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе.

Установлено, что в 1994 году произошла реорганизация Савватеевского производственного предприятия в Товарищество с ограниченной ответственностью, в связи с чем, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ангарска Иркутской области ФИО1 было выдано свидетельство о праве на землю (земельную долю) № 1465 от 23.03.1994.

Право собственности ФИО1 на земельную долю (земельный участок) зарегистрировано в уполномоченном органе 02.07.2018.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая по существу данный спор, суд установил, что ответчиком в бесспорном порядке в подсчет «сельского» стажа ФИО1 включено 26 лет 9 месяцев 13 дней.

Учитывая, что период работы истицы в Савватеевском производственном предприятии в должности главного бухгалтера с 01.07.1981 по 19.05.1987 (6 лет 10 месяцев 19 дней) необоснованно был исключен из подсчета продолжительности сельскохозяйственного стажа, необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд полагает, что данный стаж подлежит включению, а требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, продолжительность «сельского» стажа ФИО1 составила 33 года 8 месяцев 33 дня при требуемом не менее 30 лет.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области, изложенный в письме от 21.03.2019 № МК-11/1541, установить ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части не включения в подсчет периодов его работы в сельском хозяйстве с 01.07.1981 по 19.05.1987 в должности главного бухгалтера Савватеевского производственного предприятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.07.1981 по 19.05.1987 в должности главного бухгалтера Савватеевского производственного предприятия.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обязанность произвести перерасчет и назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированный текст решения изготовлен судом 06.12.2019.