Определение № 5-182/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-182/2017

Дело № 5-182/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 06 июня 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АВА-кров»,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 при проведении административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.4. КоАП РФ выявлено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ. По факту указанного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АВА-кров» был составлен протокол № об административном правонарушении, который на основании определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с административным материалом был направлен в Центральный районный суд г.Воронежа для рассмотрения по подведомственности.

Определением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «АВА-кров» с учетом правил территориальной подсудности переданы на рассмотрение в Левобережный районный суд г.Воронежа.

Затем определением судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «АВА-кров» направлены на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г.Воронеж.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АВА-кров» поступило в Советский районный суд г.Воронежа

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

При подготовке дела к рассмотрению, судья установил, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Советского районного суда г.Воронежа, поскольку, хотя в соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьями рассматриваются дела, в том числе и об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, по которым проводится административное расследование, в соответствии с ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в материалах дела имеется копия определения № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определение проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствует информация о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое обнаружено ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела в отношении ООО «АВА-кров» отсутствует какое-либо экспертное заключение, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ не проводилось.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <адрес> представителем по доверенности ООО «АВА-кров» ФИО не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: необеспеченно включение/выключение инженерного оборудования, расположенного в данном жилом доме, в связи с чем не представилось возможным установить фоновые значения уровней шума в жилых помещениях <адрес>, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное приостановление деятельности для юридических лиц, в связи с чем, данное дело подлежит рассмотрению Левобережным районным судом г.Воронежа, поскольку место регистрации юридического лица ООО «АВА-кров» (место совершения административного правонарушения) <адрес>, иначе рассмотрение данного административного дела Советским районным судом г.Воронежа повлечет нарушение правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АВА-кров» и приложенные материалы на рассмотрение по подведомственности в Левобережный районный суд г.Воронежа.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.М. Бородовицына