Решение № 2А-4193/2021 2А-4193/2021~М-3680/2021 М-3680/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-4193/2021

Дело №...а-4193/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи: Троицковой Ю.В.,

при секретаре Юрковой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2021 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановлений о водворении в карцер,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области. При этом, первые два месяца он содержался в обычной камере с другими подследственными. В конце декабря 2020г. без объяснения причин и в нарушение требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ его стали содержать в одиночной камере, а с января 2021 года на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области его регулярно стали помещать в карцер по надуманным основаниям.

По запросу адвоката Бубликова Р.Е. администрация учреждения сообщила, что ФИО1 содержался в карцере ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток.

При водворении ФИО1 в карцер, его не ознакомили с материалами, ему вручили копии постановлений, не разъяснили его право на обжалование постановлений.

На запросы адвоката Бубликова Р.Е. ознакомить его с постановлениями и материалами, на основании которых ФИО1 был помещен в карцер, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ответила отказом.

Из ответов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, ФИО1 был водворен в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудника места содержания под стражей.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в карцер незаконными и необоснованными.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив дату оспариваемого постановления 17.02.2021г. вместо 13.02.2021г.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что обжалуемые постановления о водворении ФИО1 в карцер, вынесены законно и обоснованно.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, не находит основания для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области.

26.01.2021г. и 17.02.2021г. начальником следственного изолятора приняты постановления о водворении ФИО1 в карцер на 15 суток.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемые постановления приняты 26.01.2021г. и 17.02.2021г., объявлены ФИО1 соответственно 26.01.2021г. и 17.02.2021г. 26.01.2021г. и 17.02.2021г. он водворен в карцер, исковое административное заявление подписано им ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд по почте 18.06.2021г., поступило в суд 21.06.2021г.

Таким образом, установленный законом срок в три месяца на предъявление административного иска об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и 17.02.2021г.

В свою очередь, административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено, ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд не заявлено. Доказательств того, что о нарушении своих прав ему не было известно в вышеуказанную дату, последним не представлено. ФИО1 пояснил, что его водворили в карцер ДД.ММ.ГГГГ и 17.02.2021г., соответственно с этого дня он узнал о нарушении своих прав. В то время, как в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 103-ФЗ, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

На основании статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков,психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренныхстатьей 38настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренномстатьей 21настоящего Федерального закона.

Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что законодателем не установлен запрет на водворение подозреваемого или обвиняемого в карцер, вопрос о том, кого в подобных случаях следует водворять в карцер, решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в карцер на 15 суток, поскольку 20.01.2021г. оказал неповиновение законным требованиям сотрудника места содержания под стражей, а именно категорически отказался прекратить причинять умышленные действия, наносить себе телесные повреждения фрагментами шариковой ручки, тем самым нарушил требования абзаца 3 пункта 1 приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Объяснения по данному факту заявитель дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Факт совершения дисциплинарного правонарушения ФИО1, его отказ от дачи объяснений и ознакомления с постановлением о наложении взыскания подтверждены рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Волгоградской области ФИО4, ФИО5 от 20.01.2021г., показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании.

Доказательства, опровергающие правильность приведенных выводов, в материалах дела отсутствуют.

Согласно постановлению №... от 17.02.2021г. ФИО1 был водворен в карцер на 15 суток, поскольку 13.02.2021г., находясь в камере №..., вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, тем самым нарушил требования абзаца 2 пункта 3 приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними. При наложении данного наказания начальником СИЗО учитывалось неоднократное привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Факт совершения дисциплинарного правонарушения ФИО1, его отказ от дачи объяснений и ознакомления с постановлением о наложении взыскания подтверждены рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Волгоградской области ФИО6, ФИО7 от 13.02.2021г., показаниями свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании.

Доказательства, опровергающие правильность приведенных выводов, в материалах дела отсутствуют.

Согласно справке старшего инженера группы ИТО, СиВ отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО8 от 30.06.2021г. предоставление материалов видеонаблюдения (о чем ходатайствовал заявитель) невозможно за период до 30.05.2021г., ввиду отсутствия видеоархива на носителях информации системы охранного телевидения.

С учетом исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, дисциплинарное взыскание на ФИО1 26.01.2021г. и 17.02.2021г. наложены обоснованно, соответствуют тяжести дисциплинарных проступков, нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено.

Установив факты отказа обвиняемого ФИО1 от дачи объяснений по факту нарушения порядка содержания под стражей и ознакомления с оспариваемыми постановлениями, наличие медицинского заключения свидетельствующего об отсутствии у ФИО1 противопоказаний по состоянию здоровья для содержания в карцере, приняв во внимание отсутствие оснований сомневаться в компетентности сотрудников СИЗО-1 и доказательств предвзятого отношения к обвиняемому со стороны таковых, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры применения меры взыскания по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей в отношении ФИО1, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180,218,219 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановлений от 26.01.2021г. и 17.02.2021г. о водворении в карцер, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с 30.07.2021г.

Судья: подпись: Ю.В.Троицкова