Решение № 2А-2325/2020 2А-2325/2020~М-2073/2020 М-2073/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2325/2020

Дело №2а- 2325/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре судебного заседания Гусевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК ”ОТП Финанс” к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1‚ начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л :

ООО МФК ”ОТП Финанс” обратилось к начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ УФССП России по Рязанской области с иском об оспаривании бездействия должностного лица. В обоснование заявленных требований административный истец указал‚ что 21 августа 2020 года в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району предъявлен исполнительный документ №2-1133/2020‚ выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №59 Московского района г.Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК ”ОТП Финанс”. Согласно отчета Почты России‚ исполнительный документ и приложенные к нему документы были получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Между тем‚ в нарушение требований ФЗ ”Об исполнительном производстве”‚ старший судебный пристав ФИО2‚ обладая‚ в том числе контролирующими функциями‚ не обеспечила своевременную регистрацию‚ передачу исполнительного документа‚ применение мер принудительного исполнения‚ направление взыскателю копий процессуальных документов‚ которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства‚ направление постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и перечисление денежных средств‚ удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК ”ОТП Финанс” постановления о возбуждении исполнительного производства‚ либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять немедленные меры‚ направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа – обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области; определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК ”ОТП Финанс”‚ административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1‚ старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области‚ заинтересованное лицо ФИО3‚ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела‚ не явились‚ о причинах неявки не сообщили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ч.8 ст.30 ФЗ ”Об исполнительном производстве”.

Положениями ст.30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями ФЗ об исполнительном производстве.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений‚ ООО МФК ”ОТП Финанс” ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССПР России по Рязанской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника – ФИО3

Как следует из сведений официального сайта Почта России‚ заявление и исполнительный документ были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1‚ ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №‚ взыскателем по которому является ООО МФК ”ОТП Финанс”‚ должником - ФИО3‚ предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам в размере 7 031 руб. 05 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ‚ что подтверждается списком внутренних отправлений заказной корреспонденции‚ представленной административным ответчиком и сведениями сайта Почта России.

Каких-либо доказательств совершения судебным приставом-исполнителем действий‚ направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа суду не представлено.

Поскольку положения ст.30 ФЗ ”Об исполнительном производстве” обязанность по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и своевременному направлению его копии в адрес взыскателя возлагает на судебного пристава-исполнителя‚ суд приходит к выводу о том‚ что бездействие по несвоевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и длительному ненаправлению его в адрес взыскателя было допущено судебным приставом-исполнителем ФИО1

Также‚ с учетом компетенции судебного пристава-исполнителя‚ суд полагает возможным‚ возложить на указанного судебного пристава-исполнителя обязанность по совершению предусмотренного действующим законодательством комплекса мер‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Между тем‚ ФЗ "Об органах принудительного исполнения" устанавливает, что старший судебный пристав организует работу судебных приставов‚ обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз.3 п.2 ст.10); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности‚ имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (абз.10 п.2 ст.10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз.2 п.1 ст.12).

Таким образом‚ на старшего судебного пристава-исполнителя‚ в том числе возлагается функция по организации и контролю за работой подсиненных судебных приставов-исполнителей‚ своевременностью‚ полнотой и своевременностью совершения ими необходимых исполнительских действий.

Учитывая‚ что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено и направлено в адрес взыскателя в более поздние сроки‚ чем это предусмотрено законом‚ а также с учетом непредоставления суду каких-либо доказательств совершения указанным судебным приставом-исполнителем действий‚ направленных на фактическое исполнение исполнительного документа‚ суд полагает‚ что административные исковые требования ООО МФК ”ОТП Финанс” о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2‚ выразившемся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по возбуждению исполнительного производства‚ направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя‚ осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

Судом было установлено‚ что постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца было вынесено и направлено в его адрес‚ в связи с чем его требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО МФК ”ОТП Финанс” к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1,‚ начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в длительном невынесении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) постановления о возбуждении исполнительного производства и длительном (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ненаправлении его в адрес взыскателя‚ неосуществлении действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, обязанность по совершению предусмотренного действующим законодательством комплекса мер‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП Росси по Рязанской области ФИО2‚ выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по возбуждению исполнительного производства № ‚ направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя‚ осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП Росси по Рязанской области ФИО2 обязанность по контролю за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева