Решение № 12-74/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-74/2024

УИД 58RS0017-01-2024-001861-53

№ 12-74/2024


РЕШЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 24 июля 2024 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой О.В.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2024, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области, которым ФИО1 была признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административной ответственности», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области от 03.07.2024, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административной ответственности», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В постановлении указано, что 21.06.2024 в 14 часов 53 мин. ФИО1 на земельном участке общего пользования, прилегающем к домовладению по адресу: <адрес>, складировала порубочные остатки деревьев, строительные материалы, т.е. совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором Кузнецкого района Пензенской области принесен на данное постановление протест, в котором указано, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление является незаконным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.07.2024 ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с ч.3 ст.4.3 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.1 ст.3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506- ЗПО, нарушение требований правил благоустройства к содержанию территории общего пользования муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 административной комиссией Кузнецкого района при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, без обоснования причин принято решение о назначении самого строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО, то есть наказание в виде штрафа. Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1, 28.6 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, фамилия и инициалы о лице составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО содержит в себе 2 диспозиции, предусматривающие наказания за первое и повторное нарушение требований административного законодательства.

В нарушении указанных требований постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2024 г. не содержит указание на часть статьи 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2024, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области подлежит отмене.

Ссылаясь на ст.ст. 25.11, 30.10, п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит постановление административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области от 03.07.2024 в отношении ФИО1 по ст. 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО отменить и возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнов И.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2024 в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п.3 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одним из основополагающих принципов Российского законодательства об административных правонарушениях является принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, установленный статьей 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области от 03.07.2024, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административной ответственности», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Так, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В силу требований п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 03.07.2024, следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с ч.3 ст.4.3 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.1 ст.3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506- ЗПО, нарушение требований правил благоустройства к содержанию территории общего пользования муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, без обоснования причин принято решение о назначении наиболее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО, наказание виде штрафа в размере 1500 рублей.

Статья 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО содержит в себе две диспозиции, предусматривающие наказания за первое и повторное нарушение требований административного законодательства.

В нарушении указанных требований постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2024 не содержит указание на часть статьи 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО Закон Пензенской обл. от 02.04.2008 № 1506-ЗПО (ред. от 14.06.2024) «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (принят ЗС Пензенской обл. 28.03.2008).

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию Кузнецкого района Пензенской области для устранения выявленных нарушений и принятия законного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Постановление административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области от 03.07.2024, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья