Решение № 2-645/2018 2-645/2018 ~ М-382/2018 М-382/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-645/2018

Дело № 2- 645/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 мая 2018г. г.Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания - Спицыной К.А.,

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2018г. по гражданскому иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное учреждение) об оспаривани решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) с требованиями об оспаривани решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) №922 от 06.12.2017г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж не зачислены в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) следующие периоды (3 года 8 месяцев 11 дней): с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгограда; с 28.06.1995г. по 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. – работа в должности врача анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Больница №22», в связи с тем, что документально не подтверждается наименование отделения, предусмотренные Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №781. Списка должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №404. С 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – курсы повышения квалификации; с 21.11.2007г. – 23.12.2007г.; с 01.01.2008г. – 31.01.2008г. – работа в должности врача-хирурга в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда на 0,5 ставки. С 09.02.2014г. – 28.12.2014г. – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения ГУЗ №3 на 0,5 ставки. С вынесенным решением не согласен. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно Перечню работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в должности оперирующего врача-хирурга засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 1 год как 1 год и 6 месяцев. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) №922 от 06.12.2017г.незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и не включении вышеперечисленных периодов работы в льготный стаж; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) включить ему в стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгограда; с 28.06.1995г. по 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. – работа в должности врача анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Больница №22»; с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – курсы повышения квалификации; с 21.11.2007г. – 23.12.2007г.; с 01.01.2008г. – 31.01.2008г. – работа в должности врача-хирурга в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда; с 09.02.2014г. – 28.12.2014г. – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения ГУЗ №3; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2017г..

12.04.2018г. истцом ФИО1 исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнены. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) № от 06.12.2017г. незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгограда; с 28.06.1995г. по 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. – работа в должности врача анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Больница №22»; с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – курсы повышения квалификации; с 21.11.2007г. – 23.12.2007г.; с 01.01.2008г. – 31.01.2008г. – работа в должности врача-хирурга в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда; с 09.02.2014г. – 28.12.2014г. – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения ГУЗ №3; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) включить вышеуказанные периоды в стаж работы ФИО1 в льготном порядке исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев; назначить трудовую пенсию по старости с 29.06.2017г..

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федераций.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых; пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 5 названных; Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж; в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными, нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 названных Правил).

В судебном заседании установлено, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) №922 от 06.12.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж не зачислены в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) следующие периоды (3 года 8 месяцев 11 дней): с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгограда; с 28.06.1995г. по 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. – работа в должности врача анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Больница №22», в связи с тем, что документально не подтверждается наименование отделения, предусмотренные Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №781. Списка должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №404. С 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – курсы повышения квалификации; с 21.11.2007г. – 23.12.2007г.; с 01.01.2008г. – 31.01.2008г. – работа в должности врача-хирурга в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда на 0,5 ставки. С 09.02.2014г. – 28.12.2014г. – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения ГУЗ №3 на 0,5 ставки.

Суд считает, что решение ответчика о не включении в специальный стаж ФИО1 периодов: с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - необоснованно, по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды ФИО1 были оплачены, за ним сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (№ от 26.08.1985г.); справкой уточняющей характер работы №41/05-17 от 05.05.2017г.; №516 от 13.11.2003г.; №449 от 23.10.2003г.; справкой уточняющей характер работы б/н ГУЗ Поликлиника №5; №647-ок от 16.11.2016г.; №16/03-17 от 31.03.2017г.; №648-ок от 16.11.2016г.; №23 от 21.12.2016г.; №314 ГУЗ ГКБ №3; ответами ОППЗЛ №33034 от 23.09.2017г.; 32863 от 03.08.2017г.; 32866 от 03.08.2017г.; 32865 от 05.07.2017г.; 32868 от 13.07.2017г.; актом документальной проверки ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» от 23.10.2017г.; актом документальной проверки ГБ СПМ №7 от 04.10.2017г., а также занимаемая ФИО1 должность и наименование учреждения, в котором он работал, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды: с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, и считает решение УПФР в Кировском районе г. Волгограда в части не включения данных периодов в специальный страховой стаж следует признать незаконным.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) № от 13.04.2018г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж не зачислены в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) следующие периоды (1 год 4 месяца 11 дней): с 25.02.1997г. – 28.02.1997г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. – курсы повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочое назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Период с 21.11.2007г. – 30.11.2007г.; с 01.01.2008г. – 31.01.2008г. – работа в должности врача-хирурга в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда на 0,5 ставки, так как в этот период не выполняется условие п.4 Правил исчисления перидодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то есть не выполняется норма рабочего времени установленной за ставку рабочего времени.

Таким образом, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) № от 13.04.2018г. ФИО1 включены спорные периоды в календарном исчислении: с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгогада; с 28.06.1995г. – 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. – 01.10.2000г. – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ Больница №22 г.Волгограда; 01.12.2007г. – 23.12.2007г. – работа в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки ГУЗ КГБ №1 г.Волгограда и врача-хирурга на 0,5 ставки в поликлинике ГУЗ «КБ СМП №7» г.Волгограда. А также включен период в полуторном исчислении с 09.02.2014г. – 28.02.2014г. – работа в должности оперирующего врача-хирурга на 0,5 ставки и на 0,75 ставки оперирующего врача-хирурга по совместительству хирургического отделения №2 стационара ГБУЗ «Городская клиническая больница №3» г.Волгограда.

Таким образом, в исковых требованиях ФИО1 о включении периода в полуторном исчислении с 09.02.2014г. – 28.02.2014г. – работа в должности оперирующего врача-хирурга на 0,5 ставки и на 0,75 ставки оперирующего врача-хирурга по совместительству хирургического отделения №2 стационара ГБУЗ «Городская клиническая больница №3» г.Волгограда, суд полагает необходимым отказать, поскольку решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) №211 от 13.04.2018г. указанный период включен ФИО1 в полуторном исчислении.

В соответствии с подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Перечень № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее- Перечень № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (Перечень № 464).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...» (Правила от 11.07.2002 г, №516).

Следует отметить, что в правоприменительной деятельности подлежат учету правила действия нормативных документов во времени, а именно: Списки и утвержденные одновременно с ними Правила, применяются в совокупности и взаимосвязи при подсчете тех периодов деятельности, которые оговорены в нормативном документе.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в требованиях ФИО1 о включении периодов работы с 21.11.2007г. по 30.11.2007г., с 01.01.2008г. по 31.01.2008г. - в должности врача-хирурга в поликлиники КБ СМП №7 г.Волгоград на 0,5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения №781, в стаж работы с 1 ноября 1999 года засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы.

Кроме того, в Перечне №781 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

В п. 1 Перечня, где указаны наименования структурных подразделений, предусмотрено хирургическое отделение стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка. Среди предусмотренных учреждений стационаров поликлиника не входит в Перечень структурных подразделений учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 21.11.2007г. по 30.11.2007, с 01.01.2008г. по 31.01.2008г. – не подлежат включению, поскольку истец работал в поликлинике КБ СМП №7 г.Волгограда, которая не предусмотрена Перечнем №781 в полуторном исчислении, а также отсутствует ставка.

Истец ФИО1 не согласен, что включены периоды в календарном исчислении: с 01.09.1991г. – 06.05.1993г. – работа в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгогада; с 28.06.1995г. – 01.12.1996г. – работа в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной районной больнице; с 01.03.2000г. – 01.10.2000г. – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ Больница №22 г.Волгограда; 01.12.2007г. – 23.12.2007г. – работа в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки ГУЗ КГБ №1 г.Волгограда и врача-хирурга на 0,5 ставки в поликлинике ГУЗ «КБ СМП №7» г.Волгограда.

Однако, период работы с 01.09.1991г. по 06.05.1993г. - в должности медсестры детского реанимационного отделения центральной городской Клинической больницы г.Волгограда включен Управлением в календарном исчислении, в полуторном исчислении как 1 год 6 месяцев не подлежит включению, поскольку в Перечне №781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, в отделениях анестезиологии — реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (п.2)

Ранее действовал аналогичный Перечень №464. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены «средний медицинский персонал хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии».

Спорный период не подлежит включению, поскольку отсутствует документальное подтверждение наименования отделения прямо предусмотренного Списком №464, а Списком №781 не предусмотрены в полуторном исчислении должность медицинской сестры, реанимационное отделение.

Период работы с 28.06.1995г. по 01.12.1996г. в должности врача-хирурга в Котельниковской центральной больнице, включен Управлением в календарном исчислении, не подлежит включению в полуторном исчислении, поскольку в Перечне №781 предусмотрены оперирующие врача всех наименований хирургического профиля стационара.

Ранее действовал Перечень №464, в котором предусмотрены врачи - хирурги всех наименований хирургического профиля стационаров.

Указанный период не подлежит включению, поскольку отсутствуют документальное подтверждение наименования отделения хирургического профиля.

Актами документальной проверки от 04.10.2017г., от 23.10.2017г., не подтверждается хирургический профиль отделения в котором работал истец.

Период работы с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Больница №22», включен Управлением в календарном исчислении, не подлежит включению в полуторном исчислении, поскольку согласно Перечням №781, №1066 не предусмотрена должность.

Перечнем №781 в полуторном исчислении предусмотрены должности «оперирующие врачи всех наименований».

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования»" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного обязательного страхования с 22.08.1997г..

Согласно выписки из индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не прослеживается основание для включения в полуторном исчислении, работодатель кодирует спорные периоды как в календарном исчислении ГД. Для включения в полуторном исчислении основание (код) указывается ГДХР.

Таким образом, период с 01.03.2000г. по 01.10.2000г. не может быть включен в полуторном исчислении, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, а также структурных подразделениях которые должны соответствовать Перечню.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в назначении ФИО1 трудовой пении по старости с 29.06.2017г., поскольку досрочная трудовая пенсия может быть назначена ФИО1 со дня возникновения права на её получение, что в данном случае не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное учреждение) об оспаривани решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Кировском районе г.Волгограда № от 06.12.2017г. в части отказа во включении периодов работы ФИО1 <данные изъяты> в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости следующих периодов: с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное Учреждение) включить ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: с 01.09.1999г. – 29.02.2000г.; с 11.03.2002г. – 09.04.2002г.; с 12.04.2004г. – 07.05.2004г.; с 10.01.2006г. – 30.04.2006г.; с 06.02.2009г. – 05.03.2009г.; с 06.05.2011г. - 20.06.2011г.; с 10.03.2016г. по 06.04.2016г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В остальных исковых требованиях ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (Государственное учреждение) об оспаривани решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен: 11.05.2018г..

Судья С.Н.Мальцев