Решение № 2А-152/2017 2А-152/2017~М-132/2017 А-152/2017 М-132/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-152/2017

Дело №а-152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Милушечкина А.В., при секретаре Варсеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление), связанных с отказом в возмещении расходов по перевозу личного имущества к новому месту военной службы, -

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением из которого видно, что на основании приказа командира <данные изъяты> №-с от ДД.ММ.ГГГГ (войсковая часть №, <адрес>) она убыла для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № (<адрес>), в связи с чем, ею были понесены расходы по перевозу личного имущества из <адрес> к новому месту службы в <адрес>. При этом расходы по перевозу личного имущества автомобильным транспортом составили <данные изъяты> рублей.

Установленным порядком Черненко обратилась за выплатой указанных расходов с приложением всех необходимых документов. Рапорт ФИО1 был утвержден начальником штаба войсковой части №, а проект приказа о возмещении расходов по перевозу личного имущества был направлен в Управление, которое является довольствующим финансовым органом войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № из Управления командиру войсковой части № были возвращены документы ФИО1 на возмещение расходов без реализации.

Посчитав свои права, предусмотренные статьей 20 Федерального закона « О статусе военнослужащих» нарушенными, ФИО1 просит суд:

- признать незаконным действия и решения руководителя Управления, связанных с отказом в выплате ей расходов, связанных с перевозкой личного имущества к новому месту военной службы в размере <данные изъяты> рублей, и обязать произвести указанные выплаты;

- взыскать с Управления расходы, связанные с перевозкой личного имущества к новому месту военной службы в размере <данные изъяты> рублей, а также возместить расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец и административный ответчик, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переводе на новое место военной службы, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыла к новому месту службы в пункт постоянной дислокации - войсковую часть №, в <адрес>, из <адрес> (войсковая часть №), что подтверждается выпиской из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-с.

Согласно рапорту ФИО1 командиру войсковой части №, она ДД.ММ.ГГГГ просила возместить ей расходы по перевозу личного имущества в связи с переводом к новому месту военной службы от <адрес> (в/ч №) до <адрес> (в/ч №).

В соответствии с договором № об оказании транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и товарно-транспортной накладной от того же числа № ИП ФИО7 обязуется осуществить перевозку груза ФИО1 автомобильным транспортом по маршруту: от места жительства ФИО1 в городе <адрес>, до ее нового места жительства по новому месту прохождения службы в поселке <адрес>.

Как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от той же даты ФИО1 оплатила ИП ФИО8 за оказанные услуги <данные изъяты> рублей.

На основании сообщения, выданного филиалом ПАО «ТрансКонтейнер» на <адрес>, стоимость провозной платы для личных (бытовых) нужд в универсальном 20-ти тонном контейнере для военнослужащих и лиц к ним приравненным, при предъявлении воинского требования формы 2 от станции <адрес> ж.д. до станции <адрес> ж.д. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты>.

Кроме того, стоимость доставки контейнера автомобильным транспортом под выгрузку от контейнерного терминала <адрес> до <адрес> составляет <данные изъяты>.

Как усматривается из данного сообщения, также возникают затраты на терминальные сборы по прибытию груза и подачу груженого контейнера по адресу выгрузки.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № подтверждается, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя.

Копией свидетельства серии № о постановке на учет в налоговом органе, по месту жительства на территории Российской Федерации подтверждается, что ФИО4 поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН.

Из требования № следует, что воинские перевозочные документы формы 2 для перевоза личного имущества к новому месту службы ФИО1 не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления, названный проект приказа исх. № был возвращен без реализации. В разногласиях к названному проекту указывается на нарушение пунктов 66, 68 приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ».

Оценивая законность принятого решения, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 08 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», в соответствии с пунктом 1 которого, военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, предусмотрено возмещение расходов по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Аналогичный порядок возмещения военнослужащим расходов по доставке личного имущества установлен пунктом 68 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Руководство), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года № 200.

Таким образом, расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

Перечисленные выше документы, а именно: договор об оказании транспортных услуг №, акт №, квитанция, товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ - свидетельствуют о фактических затратах ФИО1 при транспортировке личного имущества из <адрес> до поселка <адрес> автомобильным транспортом.

На основании изложенного, документы, представленные истцом для возмещения понесенных им транспортных расходов, признаются судом достаточными и не противоречащими действующему законодательству по их оформлению.

Таким образом, судом установлено, что возврат Управлением, как финансовым довольствующим органом командиру войсковой части № без реализации документов ФИО1, которыми подтверждаются понесенные ею фактические расходы по перевозу имущества с прежнего места военной службы к новому, послужил причиной нарушения прав административного истца.

Оценивая сведения о возможной фактической стоимости перевоза личного имущества ФИО1 железнодорожным транспортом в контейнере 20 тонн, от <адрес> до станции <адрес>, включающей расходы по доставке контейнера автомобильным транспортом под выгрузку от терминала <адрес> до <адрес>, суд приходит к выводу о том, что размер взыскиваемой истцом суммы в размере <данные изъяты> рублей, не превышает максимально установленной законом стоимости, то есть перевоза личного имущества железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Кроме этого, согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника контейнерного терминала <адрес> ПАО «ТрансКонтейнер», стоимость провозной платы груза для личных нужд в универсальном 20-ти тонном контейнере от станции <адрес> ж.д. до станции <адрес> ж.д. составляет <данные изъяты>, а также стоимость доставки контейнера автомобильным транспортом под выгрузку от терминала <адрес> до <адрес> - <данные изъяты>.

Таким образом, видно, что в случае провоза имущества железнодорожным транспортом, бюджетные денежные средства, выделяемые на эти цели, составили бы в сумме <данные изъяты>.

Следовательно, фактические расходы административного истца по перевозке личного имущества к новому месту службы в размере <данные изъяты> рублей не противоречат пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с пунктом 68 Руководства и приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 года № 300, а потому подлежат возмещению.

Прилагаемой к административному иску квитанцией, подтверждается уплата ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с отказом в возмещении ФИО1 денежных сумм, затраченных на перевозку личного имущества к новому месту службы в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в счет возмещения ей расходов за перевоз личного имущества к новому месту службы.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» сообщить об исполнении указанного решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин