Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-549/2020

Дело № 2-549/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-001464-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Михайловой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Управлению ПФР в г.Новошахтинске Ростовской области о признании незаконным решения и восстановлении выплаты надбавок к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению ПФР в г.Новошахтинске Ростовской области о признании незаконным решения и восстановлении выплаты надбавок к страховой пенсии, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в части правомерности снятия фиксированной выплаты с учетом иждивенцев к страховой пенсии по старости ФИО1 В ходе проверки установлено, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. На основании документов, имеющихся в пенсионном деле, установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ребенка - инвалида с детства, К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением комиссии Управления ПФР в г. Гуково К.И. признан утратившим статус иждивенца.

Решением Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 01.11.2016 пересмотрен размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом утраты К.И. статуса иждивенца, фиксированные выплаты к страховой пенсии по инвалидности исключены с 01.11.2016.

Принятые решения Управления ПФР в г. Гуково противоречат положениям федерального законодательства.

В соответствии со справкой МСЭ-№ К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, причина инвалидности - инвалидность с детства.

Вывод ГУ УПФР в г. Гуково об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 его сына К.И., не основан на законе, противоречит основополагающим принципам социального государства, нарушает право на пенсионное обеспечение ФИО1 Часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ограничивает право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Просит суд признать незаконным решение Управления ПФР в г.Гуково о пересмотре размера пенсии ФИО1 с учетом утраты К.И. статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с 01.11.2016, с учетом иждивенца - К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанного инвалидом с детства.

Помощник прокурора г. Гуково Михайлова К.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости. Наличие факта нахождения К.И. на иждивении у ФИО1 не подтвержден, отсутствуют правовые основания для продолжения фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере ФИО1 Просит отказать в иске в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1,3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц -нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины «инвалидность с детства». Соблюдение иных условий, установленных законом для определения пакта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

В соответствии со справкой МСЭ-№ К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, причина инвалидности - инвалидность с детства.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ограничивает право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение длительного периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Пунктом 1 ст. 85 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истец в силу закона обязан содержать свою нетрудоспособную дочь, которая с учетом состояния здоровья нуждается в постоянном уходе и лечении, что предполагает и несение необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни, установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, вывод ГУ УПФР в г. Гуково об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 его сына К.И. не основан на законе, противоречит основополагающим принципам социального государства, нарушает право на пенсионное обеспечение ФИО1

Постановлением Пенсионного фонда РФ от 07.02.2018 реорганизовано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области в форме присоединения второго учреждения к первому.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Гуково, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Решение Управления ПФР в г.Гуково о пересмотре размера пенсии ФИО1 с учетом утраты К.И. статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016 признать незаконным.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплаты надбавки к страховой пенсии по инвалидности с 01.11.2016, с учетом иждивенца К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанного инвалидом с детства.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2020 г.