Постановление № 5-26/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 04 февраля 2019 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи Толстоуховой М.В., с участием ФИО2 ТО Управления ФИО2 по ... ФИО2 С.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью ..., юридический адрес: ... ...,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ... осуществляющее деятельность по производству пищевых продуктов и оказанию услуг розничной торговли в хлебопекарне и в магазине, расположенных по адресу: ... А, ... в 15 часов 45 минут нарушило действующее санитарное законодательство, а именно: Санитарно-эпидемиологические правила СМ 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждены постановлением Врио (Зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2014 г. №32001),(далее: «СП 3.1/3.2.3146-13); Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», (далее: «ТР ТС 021/2011»), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880,(ред.от 10.06.2014), а именно:

В нарушение п.2.1, п.2.6, 5.2, 5.4, 8.2 «СП 3.1/3.2.3146-13» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней своевременно и в полном объёме не проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации-«ТР ТС 021/2011», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе: дезинфекционные мероприятия в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства. Осуществляют обработку яйца столового с нарушением режима обработки - замачивают в растворе кальцинированной соды прополаскивают, но не подвергают дезинфекции, в связи с отсутствием дезинфицирующего средства. Использовали моющее средство, на которое представлена инструкция на моющее средство «Ника», а на таре указано название «Скат-ЭД», с другой стороны канистры указано: «Использовать до 30.01.19». В производственном помещении, где готовят салаты и начинки для пирожков, беляшей, чебуреков, используют дезсредство, перелитое в емкость с другой маркировкой.

У кухонной рабочей - ФИО1, которая занимается приготовлением салатов и полуфабрикатов, истек срок прохождения гигиенического обучения и аттестации: дата прохождения 08.12.2017 года, срок очередной аттестации - декабрь 2018 года.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, юридическое лицо ...» не разработало, не внедрило и поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции JP - Hazard Analysis and Critical Control Points). Не выбраны последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции:

Не соблюдается поточность технологических процессов, имеется перекрест сырых продуктов и готовой продукции, что может привести к обсеменению микроорганизмами готовой продукции и контаминации: в производственном цехе, где осуществляется приготовление салатов, готовят мясные, рыбные, овощные начинки для пирожков, беляшей, кулебяк, пиццы, установлено три производственных стола, промаркированных «Мясо», «Рыба», «Овощи». На столе «Овощи» осуществляют обработку овощей для салатов, а также для приготовления начинок для пирожков, кулебяк и других изделий. В указанном цехе установлены две раковины для обработки мяса и рыбы отсутствует раковина для обработки овощей, хотя осуществляют приготовление салатов с использованием различных компонентов, в том числе - овощей, а также осуществляют приготовление овощных начинок для пирожков, кулебяк, пирогов. В одногнездной раковине моют ну и инвентарь. Осуществляют совместное хранение самодельных разделочных досок из тоненького пластика для сырых и готовых продуктов, что может привести к обсеменению микроорганизмами и их контаминации готовой продукции - соответственно вызвать инфекционное заболевание или отравление. Также осуществляется совместное хранение промаркированных ножей, используемых для сырых и готовых продуктов. На используемые для начинок продукты (лук зеленый, яйцо, капуста белокочанная, кетчуп, майонез (кроме фарша свиного, производитель: ООО «Согласие»), отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность. В холодильнике, где хранятся указанные продукты, не контролируется температурный режим их хранения - отсутствует термометр. В другом производственном цехе, где производят выпечку хлеба, хлебобулочных изделий, пиццы, пирожков, беляшей, чебуреков и других изделий, осуществляют мойку инвентаря. В непосредственной близости с мукопросеивателем хранится готовый выпеченный хлеб на открытых лотках, что может привести к обсеменению микроорганизмами и их контаминации в готовой продукции. Через одни двери производится загрузка муки и отгружается готовый хлеб и хлебобулочные изделия. Мука пшеничная хранится около радиатора отопления. Отсутствует уборочный инвентарь для цеха, где производится выпечка хлеба. В производственном цехе установлена одногнездная раковина, в которой моют инвентарь. В ходе осмотра в раковине для мытья рук осуществляли мойку листов для выпечки. Отсутствует моечная ванна для мытья лотков, используемых для перевозки хлеба. В производственных помещениях требуется ремонт: плитка на полу имеет сколы и трещины, что затрудняет её качественную мойку и дезинфекцию. На потолке в плитках имеются отверстия, которые в продукцию может попасть пыль. На момент проверки в предприятии отсутствует какое-либо дезинфицирующее средство. Не контролируется температурный режим хранения фарша свиного (отсутствует термометр).

Таким образом, юридическим лицом ... совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Местом совершения административного правонарушения является магазин и хлебопекарня ... расположенные по адресу: ... А.

Время фактического приостановления деятельности юридического лица- ...», осуществляющего деятельность по оказанию услуг розничной торговли, по производству салатов, хлеба, хлебобулочных изделий, а также других пищевых продуктов и полуфабрикатов в хлебопекарне и в магазине, расположенных по адресу: ...А, -8 часов 00 минут ....

В судебном заседании ФИО8 ... ФИО3 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время почти все нарушения устранены.

Представитель Роспотребнадзора ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, законного ФИО2 юридического лица, совершившего административное правонарушение, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... осуществляет деятельность по оказанию услуг розничной торговли, по производству салатов, хлеба, хлебобулочных изделий, а также других пищевых продуктов и полуфабрикатов в хлебопекарне и в магазине, расположенных по адресу: ...А, с нарушением действующего санитарного законодательства: а именно требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-Ф; санитарно-эпидемиологических правил СМ 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждены постановлением Врио (Зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2014 г. №32001); Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880,(ред.от 10.06.2014).

В соответствии с требованиями:

п.2.1. «СП 3.1/3.2.3146-13» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

5.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

5.4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

8.2. Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с требованиями ст.10 ТР ТС 021/2011:

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

В соответствии с требованиями ст.14 ТР ТС 021/2011:

1. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с требованиями пп.7,12 ст.17 ТР ТС 021/2011:

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Вина юридического лица ... в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом ... об административном правонарушении от ... (л.д. 6-10);

- протоколом ... от ... о временном запрете деятельности в отношении ... (л.д.11-15);

- протоколом ... осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... с фототаблицей (л.д. 23-35);

- объяснениями ФИО3 от ... (л.д.37);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ... (л.д.39-43);

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ... (л.д. 59-61) ... зарегистрировано ..., ...

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств подтверждается нарушение ... действующего санитарного законодательства, при оказании услуг розничной торговли, по производству салатов, хлеба, хлебобулочных изделий, а также других пищевых продуктов и полуфабрикатов в хлебопекарне и в магазине, расположенных по адресу: ...А, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных санитарных правил при оказании услуг розничной торговли, по производству салатов, хлеба, хлебобулочных изделий, а также других пищевых продуктов и полуфабрикатов в хлебопекарне и в магазине, расположенных по адресу: ...А, создают непосредственную угрозу здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, кроме того, полностью нарушения на день рассмотрения дела не устранены, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ... расположенного по адресу: ...А. В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Протоколом ... о временном запрете деятельности от ... ... расположенного по адресу: ...А, прекращена с 08 часов 00 минут ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.6.6, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, ст.3.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ... расположенного по адресу: ...А. сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ...

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности – 6 суток (с ... по ...).

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья М.В.Толстоухова