Постановление № 5-43/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 5-43/2024

№ 5-43/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Ташла 12 августа 2024 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

с участием главы администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемой к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, являясь должником по исполнительному производству ...-ИП от <дата>, не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с законодательством о пожарной безопасности, на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от <дата> года, тем самым администрация МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании глава МО Калининский сельсовет ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения признаёт полностью, решение суда не исполнено в виду отсутствия денежных средств, он обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, но ему было отказано.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от <дата> административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворено.

Признано незаконным бездействие административного ответчика администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На администрацию МО Калининский сельсовет Ташлинского района возложена обязанность в срок до <дата> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

оборудовать территории сельского поселения <адрес>, водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м.;

защитить водонапорную башню в восточной части от <адрес> (территория у МТФ), водонапорную башню в восточной части <адрес> (у МТФ), скважину с резервуаром на МТФ в южной части <адрес>, водонапорные башни в <адрес> в <адрес> используемые для заправки водой на нужды пожаротушения и её оборудование от замерзания воды;

установить у водоисточников для пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним в достаточном количестве соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника);

установить вне водонапорной башни в восточной части <адрес> (у МТФ), водонапорной башни в восточной части <адрес> (у МТФ), на её отводящих - подводящих трубопроводах устройства для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами;

- установить на реке ... юго-западнее от <адрес>, у пруда с северо-восточной части <адрес> у сельского поселения <адрес>, на реке ... у сельского поселения <адрес> подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- организовать проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта не менее 2 раз в год (весной и осенью).

На основании исполнительного листа от <дата> судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В связи с тем, что в установленный добровольный срок для исполнения администрацией МО Калининский сельсовет <адрес> требования не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> года.

<дата> исполнительное производство от <дата> ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от <дата> ..., выданного Ташлинским районным судом по делу ... принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставов Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области С.В. от <дата> администрация МО Калининский сельсовет Ташлинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущесвтенного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Постановление получено администрацией <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнении исполнительного документа, а также свидетельствующих о том, что должником осуществлены все необходимые меры по исполнению решения суда, должником не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие администрации МО Калининский сельсовет <адрес> суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к администрации МО Калининский сельсовет <адрес> меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД № 379/24/98056-АП от 26.04.2024 в отношении администрации МО «Калининский сельсовет»//УИН 32298056240000379017; ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа (квитанцию), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Поротько