Решение № 2А-2123/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2123/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-2123/2024

45RS0026-01-2023-013976-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,

при ведении протокола помощником судьи А.В. Якубенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Кургану к заместителю руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО1, МТУ Федерального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО2, МТУ Федерального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №БЛ/13398 об отказе в принятии товаров, содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков, для последующего уничтожения, возложении обязанности.

В обоснование требований указано на то, что в период с 2020 по 2022 год сотрудниками УМВД России по <адрес> при проведении оперативно - профилактических мероприятий «Контрафакт», в помещении торговых объектов на территории <адрес> выявлялись факты реализации промышленных товаров, содержащие незаконное воспроизведение товарных знаков. При проведении проверочных мероприятий, документов, подтверждающих качество, место производства и место приобретения промышленных товаров, маркированных незаконно воспроизведенными товарными знаками, от заинтересованных лиц (владельцев товара) предоставлено не было. В ходе осмотра помещений производимых в рамках производства по делам об административных правонарушениях производилось изъятие образцов продукции, обладающих рядом визуальных отличительных признаков отличия от оригинальной продукции. Изъятая продукция направлялась в адрес правообладателей товарных знаков, для проведения исследований. Согласно представленных правообладателями сведений об отсутствии договорных отношений о праве на использование товарных знаков с лицами, осуществляющими реализацию товаров, а также исследования на предмет контрафактности товаров, за нарушение требований ст. ст. 1229, 1252, 1515 Гражданского кодекса РФ, сотрудниками УМВД России по <адрес> в отношении виновных лиц были составлены административные протоколы по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ, которые в последующем в порядке ст. 23.1 КоАП РФ были направлены на рассмотрение. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц приняты решения о привлечении последних к административной ответственности, в отношении товаров легкой промышленности (предметов содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков) изъятых при проведении административных расследований находящихся на хранении в территориальных отделах УМВД России по <адрес>, к уничтожению. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях направлено обращение, о принятии для дальнейшего уничтожения товаров легкой промышленности (предметов содержащих незаконное произведение товарных знаков) изъятых при проведении административных расследований находящихся на хранении в территориальных отделах УМВД России по <адрес>, с приложением копий решений судов и постановлений по делу об административных правонарушениях. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/13398 административным ответчиком отказано в принятии товаров, содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков, для последующего уничтожения. Таким образом, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отказалось выполнять законные требования по уничтожению товаров легкой промышленности, а также исполнять решения Арбитражного суда <адрес>: № № А34-4376/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-3450/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-12871/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-9587/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11673/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11526/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-16199/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-13490/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11018/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-16936/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-4004/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-234/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления Курганского городского суда: № № от ДД.ММ.ГГГГ; 5-5372/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-6588/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-5487/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-2413/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-2413/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-236/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-1276/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-11/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным решение о непринятии для уничтожения товаров легкой промышленности, принятого административным ответчиком и указанном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/13398; возложить обязанность на административного ответчика принять товары легкой промышленности для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения» (л.д. 3-6).

В ходе производства по делу, административный истец уточнил административные исковые требования, просит признать незаконным решение о непринятии для уничтожения товаров легкой промышленности, принятого административным ответчиком и указанном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/13398; возложить обязанность на административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений законных интересов административного истца, принять товары легкой промышленности и уничтожить (л.д. 151-152).

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в качестве заинтересованных лиц - МВД России, УМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик заместитель руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО2, представители заинтересованных лиц - МВД России, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков - МТУ Федерального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал, подтвердив доводы и основания, изложенные в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 89-93, 145-148).

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 2020 года по 2022 год сотрудниками УМВД России по <адрес> при проведении оперативно - профилактических мероприятий «Контрафакт», в помещении торговых объектов на территории <адрес> выявлялись факты реализации промышленных товаров, содержащие незаконное воспроизведение товарных знаков.

При проведении проверочных мероприятий, документов, подтверждающих качество, место производства и место приобретения промышленных товаров, маркированных незаконно воспроизведенными товарными знаками, от заинтересованных лиц (владельцев товара) предоставлено не было.

В ходе осмотра помещений производимых в рамках производства по делам об административных правонарушениях производилось изъятие образцов продукции, обладающих рядом визуальных отличительных признаков отличия от оригинальной продукции. Изъятая продукция направлялась в адрес правообладателей товарных знаков, для проведения исследований.

Согласно представленных правообладателями сведений об отсутствии договорных отношений о праве на использование товарных знаков с лицами, осуществляющими реализацию товаров, а также исследования на предмет контрафактности товаров, за нарушение требований ст. ст. 1229, 1252, 1515 Гражданского кодекса РФ, сотрудниками УМВД России по <адрес> в отношении виновных лиц были составлены административные протоколы по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ, которые в последующем в порядке ст. 23.1 КоАП РФ были направлены на рассмотрение.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц приняты решения о привлечении последних к административной ответственности, в отношении товаров легкой промышленности (предметов содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков) изъятых при проведении административных расследований находящихся на хранении в территориальных отделах УМВД России по <адрес>, к уничтожению.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях направлено обращение о готовности к передаче для дальнейшего уничтожения товаров легкой промышленности (предметов содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков) изъятых при проведении административных расследований находящихся на хранении в территориальных отделах УМВД России по <адрес> на основании следующих судебных актов: решений Арбитражного суда <адрес>: № № А34-4376/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-3450/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-12871/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-9587/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11673/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11526/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-16199/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-13490/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-11018/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-16936/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-4004/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, А34-234/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлений Курганского городского суда: № № от ДД.ММ.ГГГГ; 5-5372/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-6588/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-5487/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-2413/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-2413/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-236/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-1276/2022 от ДД.ММ.ГГГГ; 5-11/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Просили сообщить о готовности и порядке приема имущества от подразделений УМВД России по <адрес>, указанных в вышепоименованных решениях и подлежащих уничтожению в установленном законом порядке. Сообщить контактные сведения должностного лица, ответственного за данное направление деятельности для последующего взаимодействия и выполнения функций, возложенных законодателем.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/13398 на вышеуказанное обращение МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сообщило следующее:

в соответствии с п. 5.18 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», МТУ осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

В связи с отсутствием порядка принятия и распоряжения изъятыми из незаконного оборота товарами легкой промышленности, а также отсутствия соглашений между МВД и Росимуществом в отношении данной категории имущества у МТУ отсутствует возможность принятия данного имущества для распоряжения.

Полагая данный ответ решением административного ответчика о непринятии для уничтожения товаров легкой промышленности, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о признании его незаконным, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота или конфискованные при производстве по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Проанализировав обращение административного истца и ответ административного ответчика, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях, и которые могут быть переданы в территориальный орган Росимущества для организации уничтожения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства (далее - Положение), которое определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Согласно п. 3 Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для распоряжения в порядке, установленном Положением.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 4 Положения).

Согласно п. 5 Положения для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (далее - уполномоченный орган), не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства (далее - уведомление), с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Ненадлежащее заверение указанных копий документов влечет отказ уполномоченного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом от подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства.

Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов.

К индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.

К уведомлению могут прилагаться иные документы, характеризующие имущество, обращенное в собственность государства, в том числе имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа либо судебного пристава-исполнителя сертификаты соответствия, декларации о соответствии, данные экспертиз.

Аналогичные положения предусмотрены п.п. 2.1, 2.2 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства (утв. МВД России №, Росимуществом № ДД.ММ.ГГГГ).

Для передачи имущества МВД России (его территориальным органом) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества (далее - Уведомление) с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности Российской Федерации на передаваемое имущество (при их наличии) (п. 2.1).

Уведомление по форме, приведенной в приложении № к настоящему Соглашению, может быть направлено МВД России (его территориальным органом) Росимуществу (его территориальному органу) в электронном виде, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Росимущества (его территориального органа) при передаче имущества по акту приема-передачи.

Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов.

К индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.

К Уведомлению МВД России (его территориального органа) также прилагаются оригиналы или копии/скан-образы следующих документов:

постановление о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган);

судебного акта, устанавливающего возникновение либо подтверждающего право собственности Российской Федерации на передаваемое имущество;

иных разрешительных документов, в том числе сертификатов, гигиенических заключений и свидетельств, без которых выпуск товаров и их реализация запрещены либо ограничены законодательством Российской Федерации (при наличии);

документов изготовителя (поставщика) (при наличии) (п. 2.2).

Между тем, в обращении УМВД России по <адрес> не содержатся сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов.

Кроме того, из содержания приложения невозможно установить, какие судебные акты, заверенные в установленном порядке, были направлены в территориальный орган Росимущества для организации уничтожения. Изъятые товары: по решению Курганского городского суда по делу № (9 кукол LOL); по решению Арбитражного суда <адрес> по делу №А34-4004/2022 (товары с изображением товарного знака РООРSIЕ в количестве 15 единиц); по решению Арбитражного суда <адрес> по делу №А34-234/2022 (товары с изображением товарного знака Star line в количестве 1 единицы) не входят в перечень товаров легкой промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, не подлежат передаче в территориальный орган Росимущества для организации уничтожения. Копии решений судов по делам №, №, № в материалы дела не представлены, в связи с чем, не представляется возможным определить, включен ли данный товар в перечень товаров легкой промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также к обращению административным истцом не было приложено постановление о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган).

Таким образом, письмо УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не содержало обращения о принятии изъятого имущества для уничтожения, а также необходимого для принятия такого решения комплекта документов (содержало просьбу сообщить о порядке приема от подразделений УМВД России по <адрес> имущества, указанного в решениях и подлежащих уничтожению в установленном законом порядке).

С учетом изложенного, поскольку административный истец не доказал наличие на стороне административного ответчика обязанности принять спорное имущество для уничтожения, в связи с чем у Росимущества отсутствовала возможность оценить, относятся ли изъятые товары к перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и принять имущество для организации уничтожения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/13398 МТУ Росимущества разъяснило порядок и полномочия территориального органа Росимущества по вопросам распоряжения изъятым и иным имуществом, обращенным в собственность государства. С учетом изложенного, обжалуемый ответ МТУ Росимущества не является отказом в исполнении требований законодательства или решением о непринятии для уничтожения контрафактных товаров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что административный истец не доказал наличие обязанности у административных ответчиков принять спорное имущество для уничтожения, каких-либо нарушений закона в действиях административных ответчиков не установлено, права и законные интересы административного истца принятым решением в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ №БЛ/13398 не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по г. Кургану к заместителю руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО1, МТУ Федерального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024 года.

Копия верна. Решение вступило в законную силу «09» августа 2024 года.

Судья Е.В. Гречишникова

Помощник судьи А.В. Якубенко