Решение № 2А-1750/2018 2А-1750/2018~М-1537/2018 М-1537/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1750/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1750/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к исправительной колонии № 24 Федерального казенного учреждения объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностных лиц, выраженных в незаконном применении физической силы и специальных средств,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ к нему незаконно применена физическая сила и спецсредства (наручники) сотрудниками ФКУ ИК-24 при проведении полного досмотра в помещении ШИЗО, ПКТ. В специально оборудованной комнате в 20 ч. 50 мин. ФИО5, ФИО4, ФИО6

При обыске административного истца заставляли делать физические упражнения - приседания, при этом он находился в голом виде. Административный истец возражал против выполнения физических упражнений, в ответ его предупредили, что применят физическую силу и спецсредства, он подал руки и сказал, чтобы ему одевали наручники, что он не сопротивляется. Тогда ФИО1 ногой обутой в берцу пнул его в голень и они втроем накинулись на него, стали валять по грязному полу и заламывать руки за спину. При этом Страусов душил его, административному истцу разбили локоть правой руки, медик ИК-24 пришла и зафиксировала побои.

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просил суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-24 ФИО5, ФИО4, ФИО6

Административный истец ФИО2 на момент рассмотрения административного дела отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, процессуальные права истцу разъяснены, дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возможность этапировать лиц, отбывающих наказание, для их участия в судебных разбирательствах по административным делам, не предусматривает, правом, на ведение в суде дела через представителя, о котором истцу разъяснено, ФИО2 не воспользовался, ходатайство о рассмотрении дела с его участием посредством систем видеоконференц-связи, от истца не поступало.

Административный ответчик ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного соответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в возражениях, направленных в суд, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, соответчика, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив возражения административного ответчика, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из п. 9 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" следует, что в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы; применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственности за вред, причиненный осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и федеральными законами, и признано правомерным (ст. 28 указанного Закона РФ).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан:

1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осужденных или лиц, заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы);

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений;

3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы в письменной форме в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия о каждом случае их применения.

В случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении осужденных, лиц, заключенных под стражу, или иных лиц при конвоировании доклад начальнику караула осуществляется незамедлительно с последующим уведомлением в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента их применения начальника специального подразделения по конвоированию посредством телефонной, факсимильной или подвижной радиотелефонной связи.

Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) обеспечивает подготовку и направление прокурору материалов по факту применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

О каждом случае причинения осужденному, лицу, заключенному под стражу, или иному лицу телесных повреждений либо наступления их смерти в результате применения сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия незамедлительно уведомляется прокурор с последующим направлением ему в течение 24 часов с момента их применения указанных в части третьей настоящей статьи материалов.

В составе подразделения (группы) сотрудник уголовно-исполнительной системы применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы), за исключением заведомо незаконных приказов и распоряжений.

Согласно ст. 29 указанного Закона РФ сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в том числе, для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

В соответствии с п. 3-4 ст. 30 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства, в том числе, для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы; для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять специальные средства, в том числе, наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 и 8 - 11 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания.

Личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ (п. 7 ПВР № 295).

Анализируя требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд приходит к выводу, что при переводе осужденного из одного помещения исправительного учреждения в другое помещение производится личный обыск осужденного и досмотр его вещей, поскольку Правилами предусмотрены различные предметы и вещи, которые разрешается или запрещается иметь при себе при нахождении в помещениях камерного типа или штрафного изолятора.

Согласно п. 48-49 ПВР № 295 правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Рыбинского районного суда Красноярского края по ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 222, ч. 4 п. «а» ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ. На основании ст. 74, ч. 5 ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г. Красноярска по ст. 161 ч. 2 п. «а, г», ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, на основании ст. 70 УК РФ приговор Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч. 3, ч. 2 п. «а, в» ст. 158, ст. 74, ч. 4 ст. 70 УК РФ, окончательно к отбытию наказания назначено 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 01.07.2015г., конец срока 31.12.2023г. В ИК-24 прибыл 22.04.2017г. из ИЗ-24/5 г. Канск.

Как указывает административный соответчик ФКУ ОИУ-25 ДД.ММ.ГГГГ в здании ШИЗО и ПКТ к осужденному ФИО2 применена физическая сила, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут (местного времени) перед переводом осужденного ФИО2 в ПКТ (по постановлению начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25), с целью проведения его личного обыска, в соответствии с требованиями «Порядка проведения обысков в ИУ уголовно-исполнительной системы и прилагающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», утвержденного приказом Минюста России от 20.03.2015 г. № 64 дсп, истец сопровожден для проведения обысковых мероприятий, расположенное в здании ШИЗО, ПКТ помещение. После проведения полного обыска осужденного ФИО2, полагая проникновение инородных тел в его организм через естественные отверстия данный осужденный в целью проведения в соответствии со стандартным порядком оказания медицинской помощи медицинский осмотр, доставлен сотрудниками ИК-24 ФКУ ОИУ-25 в медицинское помещение ИК- 24 ФКУ ОИУ-25. Находясь в медицинском помещении учреждения, осужденный ФИО2 отказался от прохождения медицинского осмотра, стал вести себя грубо, агрессивно, обращаться к сотрудникам учреждения на «ты», употреблять нецензурные слова.

Осужденный ФИО2 предупрежден, что в случае неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников исправительного учреждения, в соответствии с нормами закона в нему будет применена физическая сила и специальные средства, предоставив осужденному достаточно времени для выполнения законных требований администрации исправительного учреждения. Однако, осужденный ФИО2 данные требования проигнорировал, продолжал вести себя грубо, агрессивно, употреблять нецензурные слова, обращаться к сотрудникам администрации на «ты», пытаясь ухватить сотрудника исправительного учреждения за форменную одежду. Действуя с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий осужденного ФИО2, в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы», для пресечения неповиновения законным требованиям сотрудники УИС в 20 часов 38 минут (местного времени) применили физическую силу путём загиба обеих рук за спину с удержанием. При применении физической силы осужденный ФИО2 продолжал оказывать неповиновение сотрудникам УИС, совершал попытки физически освободиться от захвата, употреблял нецензурные слова, обращался к сотрудникам администрации на «ты». Действуя с учетом создавшейся обстановки, характера и силы оказываемого осужденным сопротивления, на основании статьи 30 Закона РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы», для пресечения физического сопротивления оказываемого осужденным, сотрудники ИК-24 ФКУ ОИУ-25 в 20 часов 30 минут применили в отношении осужденного ФИО2 специальные средства - наручники в положении рук за спину. После чего медицинским работником проведен медицинский осмотр осужденного ФИО2.

После применения к осужденному наручников, осужденный ФИО2 успокоился и прекратил оказывать неповиновение сотрудникам ИК-24 ФКУ ОИУ-25, и в 20 час. 55 мин. наручники с осужденного ФИО2 сняты.

Указанное зафиксировано актом о применении наручников от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера МЧ-14, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 55 мин. осмотрен ФИО2 на предмет телесных повреждений. При осмотре выявлено в области обеих лучезапястных суставов следы от спецбраслетов в виде гиперемии и ссадина правого сустава. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки по факту применения физическо силы и специального средства к осужденному ФИО2, применение физической силы и специального средства в отношении ФИО2 признано обоснованным и правомерным. Материалы о применении сотрудниками Иу физической силы и специальных средств в отношении осужденного ФИО2 направлен в адрес прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ.

За период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, по личному делу имеет действующие дисциплинарные взыскания. На проводимые с ним беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. По характеру скрытен, хитер, не всегда придерживается норм и правил поведения, установленных в обществе, склонен к написанию необоснованных жалоб на представителей администрации. В общественной жизни отряда участия не принимает. Социально-правовые занятия и другие мероприятия воспитательного характера посещает в силу необходимости, во избежание взыскания. Дружеские отношения поддерживает с группой осужденных отрицательной направленности. До осуждения постоянного заработка не имел. Ранее судим, должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступление, возможен рецидив преступлений. Вину в совершенном преступлении признал. Родственные связи неустойчивые, поддерживает с целью извлечения материальной выгоды. Отрицательно воздействует на основную массу осужденных, мешая их исправлению, оказывает противодействие предъявляемым законным требованиям администрации исправительного учреждения, склонен к поддержанию «криминальных ценностей и воровских традиций» в обществе.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, поскольку физическая сила и специальные средства применены к нему законно и обоснованно, с соблюдением установленного порядка их применения, а также при наличии оснований для применения, нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено, как и совершение в отношении административного истца незаконных действий должностных лиц исправительного учреждения.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что физическая сила и специальные средства применены к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ (дата отправки иска на почтовом конверте), таким образом, административным истцом пропущен срок, установленный ст. 219 КАС РФ, обращения с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-24 по факту применения к нему ДД.ММ.ГГГГ физической силы и специальных средств (наручников).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к исправительной колонии № 24 Федерального казенного учреждения объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностных лиц, выраженных в незаконном применении физической силы и специальных средств, ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова