Решение № 2А-1459/2024 2А-1459/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1459/2024

Дело № 2а-1459/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-002144-77


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 16 июля 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д.,

с участием представителя административного истца Фетисова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах муниципального образования город Александров к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования город Александров, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее также администрация Александровского района), выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер №. Просил обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанную квартиру.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер № в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию имуществом в установленном законом порядке.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Фетисов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – администрация Александровского района в судебное заседание представителя не направил. В предоставленном письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставляя разрешение спора на усмотрение суда.

Заинтересованные лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области, Александровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав Фетисова А.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 34 ФЗ № 131 определено, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

Пунктом 1.5 решения СНД г. Александрова № 51 от 14.09.2016 года внесены изменения в ст. 23 Устава муниципального образования г. Александров. Администрация муниципального образования исключена из структуры органов местного самоуправления городского поселения. Исполнение полномочий администрации города Александров возложено на администрацию Александровского района.

В соответствии с п. п. 4.6.1, 4.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО г. Александров, являющегося приложением к решению Совета народных депутатов г. Александрова № 35 от 20.09.2018 года, администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии со своей компетенцией, и порядком, установленными Советом.

Органом управления, осуществляющим от имени администрации района в порядке, установленном нормативными актами, права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский район.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Александровского района № 25 по состоянию на 17 июня 2024 г. квартира <адрес>, площадью № кв.м, включена в реестр муниципального имущества Александровского района на основании постановления Губернатора Владимирской области № 388 от 29 апреля 2011 года и передаточного акта от 22 июня 2011 года.

Наличие спорной квартиры общей площадью № кв.м с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17 июня 2024г.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Александровского района требований исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер №, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В адрес главы администрации Александровского района 20 апреля 2023 года прокурором было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении относительно спорной квартиры, административным ответчиком не устранены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано.

Учитывая, что государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, требование Александровского городского прокурора об обязании администрации Александровского района произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении квартиры <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер №, подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов сторон. Суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на квартиру <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер №.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на квартиру <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер №.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения возложенной судом обязанности сообщить об исполнении решения суду и Александровскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья . Л.Е. Капранова

.