Решение № 12-24/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-24/2025

Дело № 12-24/2025

УИД № 29MS0029-01-2025-000948-61


РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 года г.Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Кузнецова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора, консультанта инспекторского отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ..., от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23. КоАП РФ, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... Кузнецовой И.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ..., от **.**.**** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23. КоАП РФ, в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, государственный жилищный инспектор, консультант инспекторского отдела государственной жилищной инспекции ... ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно установлены обстоятельства дела, правовых оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении нет. Настаивает, что по состоянию на **.**.**** ФИО4 являлась лицом, привлеченным к административной ответственности по части 3 статьи 9.23.КоАП РФ и признак повторности ее бездействия, выразившегося в незаключении с ООО «Газпром газораспределение Архангельск» договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, имеется, что образует состав вменяемого ей административного правонарушения.

Исполняющий обязанности руководителя государственной жилищной инспекции ... ФИО5 просит рассмотреть дело без участия представителя инспекции, на доводах жалобы настаивает.

ФИО4 в судебное заседание не явилась; судебная корреспонденция, направленная по месту ее жительства и регистрации, вернулась по истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что приняты меры для надлежащего извещения, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 6 статьи 9.23. КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи, состав которых образуют, в том числе:

- уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным (часть 2 статьи 9.23.КоАП РФ);

- отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа (часть 3 статьи 9.23.КоАП РФ).

Статья 9.23.КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения в области газоснабжения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от **.**.**** № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ потребителем газа признается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд; газораспределительной организацией - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 2 Правил к внутриквартирному газовому оборудованию носятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа; а газоиспользующему оборудованию - оборудование, в котором газ используется в качестве топлива.

Этим же пунктом предусмотрено, что физическое лицо (гражданин), являющееся собственником помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме или собственником жилого дома (домовладения), выступающий стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги), признается заказчиком услуги по газоснабжению.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, то есть работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям; и техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, то есть определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования, вправе проводить только соответствующие специализированные организации.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; и замена оборудования (пункт 4 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил (в редакции, действовавшей до **.**.****) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Федеральным законом № 71-ФЗ от **.**.**** внесены изменения в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации.

Новым законом предусмотрено, что договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее **.**.****; а договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до **.**.**** (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона № 71-ФЗ от **.**.****).

Таким образом законодатель установил обязанность перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и приведение в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в срок до **.**.****.

На территории ... специализированной организацией, наделенной правом проводить работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), является ООО «Газпром газораспределение Архангельск».

Данное общество посредством сети «Интернет» и СМИ информировало граждан о необходимости перезаключить до **.**.**** договоры о техническом обслуживании газового оборудования по новым формам.

Из материалов дела следует, что **.**.**** между ФИО4 и ООО «Газпро газораспределение Архангельск» заключен договор *** о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, установленного в .... Договор заключен сроком на 3 года с возможностью его пролонгации.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции ... *** от **.**.**** ФИО4 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 9.23.КоАп РФ в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности послужило то, что **.**.**** она не обеспечила специалистам ООО «Газпром газораспределение Архангельск» доступ в свое жилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, а также **.**.**** отказала им в таком доступе.

Также из материалов дела усматривается, что по состоянию на **.**.**** ФИО4 не перезаключила договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Возбуждая в отношении ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23.КоАП РФ, государственный жилищный инспектор ФИО1 исходила из того, что, уклонившись от перезаключения такого договора, она повторно нарушила правила обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, признак повторности в бездействии ФИО4, который бы свидетельствовал о совершении ею вменяемого административного правонарушения, отсутствует.

Мировой судья верно указал, что поскольку законом установлен срок для перезаключения физическими лицами со специализированными организациями договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования не позднее **.**.****, а в рассматриваемом случае специализированная организация ООО «Газпром газораспределение Архангельск» установила срок для перезаключения таких договоров до **.**.****, нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, выразившееся в уклонении от заключения договора, допущено ФИО4 – **.**.****, годичный срок привлечения ее к административной ответственности по части 3 статьи 9.23.КоАП РФ истек **.**.****. Следовательно, на дату составления протокола (**.**.****) вмененная ей повторность нарушения отсутствовала.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи в должной степени мотивированы, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательствах, сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, норм КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, поэтому правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4.-30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ..., от **.**.**** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23. КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора, консультанта инспекторского отдела государственной жилищной инспекции ... ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Кузнецова