Решение № 2-1051/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1051/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 18 мая 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО4,

прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице ФИО2 казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО2 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 17 минут на перекрестке улиц Тимирязева и П. <адрес> возле здания Октябрьского РОВД <адрес> неустановленными лицами неизвестным взрывным устройством был произведен подрыв автомобиля УАЗ-469. В результате происшедшего взрыва погибли сотрудники РОВД и прокуратуры, находившиеся в машине, а также погибли и были ранены гражданские лица, оказавшиеся на месте происшествия. В числе получивших ранения была ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В момент взрыва ФИО1 находилась на рабочем месте в 3-1 Октябрьской государственной нотариальной конторе по <адрес>. Она получила осколочное ранение головы, шеи, рвано-резаную рану шейно-затылочной части головы, сотрясение головного мозга.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чеченской Республики советником юстиции 3 класса ФИО6 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п.п. «а», «е» ч.2 ст.105 УК РФ.

Данный террористический акт был совершен жителем <адрес> ЧР ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда ФИО10-Э.С. признан виновным и осужден на 23 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истец ФИО1 просит суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного ей террористическим актом, денежные средства в размере 1-го млн. руб.

В судебном заседании ФИО2 истца ФИО1 - ФИО7, действующий по доверенности, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить.

ФИО2 казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ФИО2 ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей основания для освобождения от доказывания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу приговором Судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10-Э.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 205, п.п. «е,ж» ч.2 ст. 105, ст. 317, п.п. «а,г» ч.2 ст. 112, ч.2 ст. 222 УК РФ и приговорен по совокупности преступлений к 23 годам лишения свободы.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО1 в 12 часов 17 минут ДД.ММ.ГГГГ в результате террористического акта при исполнении ею служебных обязанностей государственного нотариуса в помещении нотариальной конторы Октябрьского нотариального округа <адрес>, в результате которого был причинен вред здоровью в виде осколочного ранения головы, шеи, рвано-резаной раны шейно-затылочной части, сотрясения головного мозга.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из копии заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здоровью ФИО1 причинен тяжкий вред.

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов. В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФИО3 закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы ФИО2 УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО2 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, установлена правомерность применения после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, произошедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям ФИО3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 пострадала в результате террористического акта с причинением тяжкого вреда здоровью (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований, взыскав в ее пользу денежные средства в размере 400000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО2 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: