Решение № 2А--90/2025 2А--90/2025~М--89/2025 М--89/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А--90/2025

Дело № 2а-VY-90/2025

УИД 14RS0028-02-2025-000212-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Батагай «26» сентября 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего - судьи Джатиева С.Ш.,

при секретаре судебного заседания Другиной М.Д.,

с участием представителя административного истца - Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) Николаева П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Янский наслег» муниципального района «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договор водопользования на водный объект,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Янский наслег» МР «Верхоянский район» РС (Я) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договор водопользования на водный объект с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки требований водного законодательства выявлено, что администрацией СП «Янский наслег» при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируется источник водоснабжения – озеро «Кирпичное». Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса приобретается на основании договоров водопользования. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ). Положением о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), утверждённого постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2022 № 549 установлено, что Министерство осуществляет функции по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия). В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе организация в границах полселения водоснабжения населения. В нарушение действующего законодательства администрацией СП «Янский наслег» договор водопользования на водный объект – озеро «Кирпичное» с Министерством не заключен. Осуществление администрацией СП «Янский наслег» деятельности по забору воды в отсутствие разрешительной документации, ввиду выполнения социально значимой обязанности по обеспечению водоснабжением жителей поселка, учитывая установленную законом обязательность договорного регулирования использования водных ресурсов, ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан и интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования признал полностью, о чем имеется заявление 23.09.2025.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признает участие представителя административного ответчика необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Верхоянский межрайонный прокурор Николаев П.Д. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

От представителя административного ответчика главы администрации СП «Янский наслег» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела без её участия и признании административных исковых требований.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить заявленное административным истцом требование о признании бездействия администрации СП «Янский наслег», выразившееся в непринятии мер по заключению договора водопользования на водный объект – озеро «Кирпичное», являющийся источником водоснабжения территории муниципального образования, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Янский наслег» Верхоянского района РС (Я) незаконным и возложении обязанности в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) договора водопользования на указанный водный объект, поскольку признание административным ответчиком административного иска является достаточным основанием для удовлетворения судом требований, не требует дальнейшего доказывания, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований, по которым это признание не может быть принято судом, не имеется.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Янский наслег» муниципального района «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договор водопользования на водный объект удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Янский наслег» муниципального района «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) выразившееся непринятии мер заключению договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории муниципального образования, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Янский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Янский наслег» муниципального района «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории муниципального образования, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Янский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «30» сентября 2025 года

Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна: Судья: С.Ш. Джатиев

Секретарь: М.Д. Другина