Постановление № 5-918/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-918/2021

Дело № 5-918/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сочи 03 марта 2021 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Клиника Екатерининская» №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам дела и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28.1 К РФ об АП, на основании поступившего в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи информационного письма Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. акта эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно- следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по месту нахождения объекта по адресу: <адрес>. 27 каб. 24 в период времени с 15.00.00 до 16.00, установлены нижеследующие обстоятельства: в рамках эпидемиологического расследования заболевания COVID-19 у пациента, посещавшего клинику ООО «Клиника Екатерининская Сочи» (Э№ от 20.01.21), пункта забора биологического материала на COVID-19 "Роза Хутор" ООО «Клиника Екатерининская» по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>. 2, также отбор мазков биологического материала на COVID-19 организован в автомобиле скорой помощи ООО «Клиника Екатерининская», который расположен рядом с входом в пункт.

В ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований санитарных норм и правил: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». По месту осуществления фактической деятельности пункта забора материала на COVID-19 ООО «Клиника Екатерининская», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Красная поляна, <адрес> помещений не предусмотрена комната для одевания/снятия средств индивидуальной защиты персоналом, что является нарушением раздел 1 п. 3.3, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Отсутствует помещение для обработки и дезинфекции средств индивидуальной защиты (СИЗ), что является нарушением раздел 1 п. 3.3, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Отсутствуют сведения о проведении термометрии, что является нарушением п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствуют сведения о проведении текущей дезинфекции рабочих помещений и мобильного пункта (автомобиля), ч является нарушением п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Обработка автомобиля скорой помощи (мобильного пункта) после каждого посетителя с применением дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Установить условия доставки биологического материала в лабораторию и сроки соблюдения подтверждения первично положительных результатов не представляется возможным, что является нарушением п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что способствует дальнейшему распространению новой коронавирусной инфекции среди населения <адрес>, и создает, таким образом, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Клиника Екатерининская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)».

Представитель ООО «Клиника Екатерининская» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, предоставил отзыв с просьбой прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Клиника Екатерининская».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явились, извещены о дате рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, в рамках эпидемиологического расследования заболевания COVID-19 у пациента, посещавшего клинику ООО «Клиника Екатерининская Сочи» (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ), пункта забора биологического материала на COVID-19 «Роза Хутор» ООО «Клиника Екатерининская» по адресу: <адрес>, пгт Красная поляна, <адрес>, также отбор мазков биологического материала на COVID-19 организован в автомобиле скорой помощи ООО «Клиника Екатерининская», который расположен рядом с входом в пункт. В ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения санитарных норм и правил: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». По месту осуществления фактической деятельности пункта забора материала на COPVID-19 ООО «Клиника Екатерининская», расположенного по адресу: <адрес>, адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес> помещений не предусмотрена комната для одевания/снятия средств индивидуальной защиты персонала, что является нарушением раздела 1 п. 3.3., п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Отсутствует помещение для обработки и дезинфекции средств индивидуальной защиты (СИЗ), что является нарушением раздела 1 п. 3.3., п. 3.6. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Отсутствуют сведения о проведении термометрии, что является нарушением п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствуют сведения о проведении текущей дезинфекции рабочих помещений и мобильного пункта (автомобиля), что является нарушением п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Обработка автомобиля скорой помощи (мобильного пункта) после каждого посетителя с применением дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Установить условия доставки биологического материала в лабораторию и сроки соблюдения подтверждения первично положительных результатов не представляется возможным, что является нарушением п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что способствует дальнейшему распространению новой коронавирусной инфекции среди населения Краснодарского края, и создает, таким образом, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного Дела применимы положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - «Федеральный закон № 294-ФЗ»), предусматривающие соблюдение процедуры проведения внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ, к грубым нарушениям требований данного закона относятся, в том числе, проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля; непредставление акта проверки проверяемому лицу; проведение проверки без уведомления юридического лица.

Согласно пункту 7 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - «Федеральный закон № 52-ФЗ»), к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Исключения из данного правила установлены, в частности, п.п. 3,5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ, согласно которым положения Федерального закона № 294-ФЗ, регулирующие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

Однако, в данном деле, проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, не проводилась. При этом, не имелось обстоятельств, исключающих в соответствии с указанием Федерального закона № 294-ФЗ ее проведение с соблюдением общих правил проведения проверок.

Также, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Клиника Екатерининская».

Пунктом 2 статьи 27.8 КоАП РФ установлено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (пункт 4 статьи 27.8 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что осмотр ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся сотрудниками Управления без участия ООО «Клиника Екатерининская» и понятых, акт осмотра не составлялся.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения административного правонарушения.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Время совершения предполагаемого административного правонарушения, описанного в Протоколе об административном правонарушении не указано.

При таких обстоятельствах. Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Роспотребнадзора с нарушением примечания к статье 28.1 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение по правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Клиника Екатерининская» №, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись. ФИО1

Копия верна: Судья Секретарь