Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-113/2020

Дело № 2а-113/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сафакулево 21 мая 2020 года

Судья Сафакулевского районного суда Гайнуллина Г.Т.,

При секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога, о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с заявлением во взыскании задолженности имущественным налогам и пени по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с заявлением во взыскании задолженности имущественным налогам и пени по налогу на имущество физических лиц. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области и согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов в 2017 году, являлся собственником земельных участков:

-<адрес>, земельный участок с кадастровым номером 45:17:030504:20, дата регистрации факта владения на объект собственности с 01.01.2006;

-<адрес>, земельный участок с кадастровым номером 45:17:030504:61, дата регистрации факта владения на объект собственности с 01.01.2011;

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. ст. 391, 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января, года являющегося налоговым периодом.

Согласно ст. 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по земельному налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговым органом налогоплательщику были направлено налоговое уведомление № 6943383 от 23.06.2018, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № 1716 по состоянию на 30.01.2019, Требование № 10829 по состоянию на 14.02.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений. В установленный срок указанное требование не исполнено, в связи с чем, образовалась задолженность по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 – 3,15 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 - 0,18 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 0,93руб., всего сумма пеней составила – 4,62руб.

В 2016, 2017 годах налогоплательщик, согласно сведениям поступившим из регистрирующих органов, являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, владение объектом собственности с 15.06.2007г.

На основании ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, т.е. ФИО1, как собственник недвижимого имущества, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, жилые помещения ( квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения).

В соответствии со ст. 409 НК РФ уплата налога производится собственниками за 2014 годы в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Для уплаты налога по имуществу физических лиц за 2015, 2016гг. налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 455914 от 04.07.2017, № 6943383 от 23.06.2018, а также в соответствии со тс. 69 НК РФ налог плательщику были направлены Требование № 1716 по состоянию на 30.01.2019, Требование № 10829 по состоянию на 14.02.2019, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. В установленный срок указанные требования налогового органа налогоплательщиком не исполнено, в связи с чем образовалась задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за период с 04.12.2018г. по 29.01.2019г. – 2,65 руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,11руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,70 руб. всего сумма пеней составила – 3,46 руб.

Также в 2016, 2017 гг. налогоплательщик, согласно сведениям органов осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ, являлся собственником транспортных средств:

- <...>, государственный регистрационный знак <...>, владение объектом с 21.11.2012г.

-<...> государственный регистрационный знак <...>, владение объектом с 10.04.2004г.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, т.е. Овчинников, как собственник транспортного средства является плательщиком транспортного налога.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Для уплаты транспортного налога за 2016, 2017 годы налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 4555914 от 04.07.2017 года, № 6943383 от 23.06.2018 года, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику были направлены Требование №1716 по состоянию на 30.01.2019, Требование № 10829 по состоянию на 14.02.2019, что подтверждается Реестрами почтовых отправлений. В установленный срок указанные требования налогового органа не исполнены, в связи с чем, образовалась задолженность по транспортному налогу в размере 20238,60 руб., из которых налог за 2017 – 18050 руб., пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 – 263,83руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 18.14 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 1699,55 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 -492,43 руб., всего на общую сумму в размере – 2473,95 руб. с учетом уменьшения пеней в размере - 285,35 руб., сумма задолженности по пени составила – 2188,60руб.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области 05.08.2019 было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогу за 2016,02017 годы, однако мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование взыскателя не является бесспорным.

В связи с тем, что по состоянию на 13.02.2020 года сумма задолженности на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогу в размере 20246,68 руб., из которых пени по налогу на имущество физических лиц за период с 04.12.2018г. по 29.01.2019г. – 2,65 руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,11 руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,70руб., пени по земельному налогу с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. - 0,11 руб., 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,70 руб., пени по земельному налогу с 04.12.2018г. по 29.01.2019г. -3,51руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,18 руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 0,93руб., транспортный налог из которых налог за 2017г. – 18050руб., пени за период с 04.12.2018г. по 29.01.2019г. – 263,83, с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 1699,55руб., с 04.12.2018г. по 13.02.2019г. – 255,22 руб. не уплачена, истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам, из которых, земельный налог: пени – 4,62руб., налог на имущество физических лиц: пени в размере – 3,46 руб., транспортный налог: налог за 2017 – 18050руб. пени в размере – 2188,60 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика адвокат Добрынин А.В., назначенный ответчику в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании просил в восстановлении пропущенного срока для подачи иска, а также в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в качестве налогоплательщика состоит по месту жительства ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, который в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно адресной справке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства с 09.07.2007 года по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, т.е. Овчинников, как собственник транспортного средства является плательщиком транспортного налога.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, т.е. ФИО1, как собственник недвижимого имущества, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, жилые помещения ( квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения).

В соответствии со ст. 409 НК РФ уплата налога производится собственниками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. ст. 391, 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января, года являющегося налоговым периодом.

Согласно ст. 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по земельному налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Для уплаты обязательных платежей налогоплательщику было направлено уведомление № 6943383 от 23.06.2018, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № 1716 по состоянию на 30.01.2019, Требование № 10829 по состоянию на 14.02.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений. В установленный срок указанное требование не исполнено, в связи с чем, образовалась задолженность по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 – 3,15 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 - 0,18 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 0,93руб., всего сумма пеней составила – 4,62руб.

Для уплаты транспортного налога за 2016, 2017 годы налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 4555914 от 04.07.2017 года, № 6943383 от 23.06.2018 года, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику были направлены Требование №1716 по состоянию на 30.01.2019, Требование № 10829 по состоянию на 14.02.2019, что подтверждается Реестрами почтовых отправлений. В установленный срок указанные требования налогового органа не исполнены, в связи с чем, образовалась задолженность по транспортному налогу в размере 20238,60 руб., из которых налог за 2017 – 18050 руб., пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 – 263,83руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 18.14 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 – 1699,55 руб., с 04.12.2018 по 13.02.2019 -492,43 руб., всего на общую сумму в размере – 2473,95 руб. с учетом уменьшения пеней в размере - 285,35 руб., сумма задолженности по пени составила – 2188,60руб.

Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области 05.08.2019г. было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налогам, однако, мировым судьей вынесено определение от 06.08.2019г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование взыскателя не является бесспорным.

Как установлено, административный истец, обладая полномочиями на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, обратился в суд в порядке административного искового производства после истечения шести месяцев после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование взыскателя к должнику не является бесспорным, т.е. истцом пропущен процессуальный срок.

В соответствии со ст. 32 КАС РФ взыскатель вправе после вынесения определения об отказе в принятии заявлении о вынесении судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Из положений п.п. 2,3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено, административный истец, обладая полномочиями на подачу административного искового заявления к ответчику о взыскании обязательных платежей, обратился в суд в порядке административного искового производства 13.04.2020г., т.е. после истечения шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, т.е. истцом пропущен процессуальный срок.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подано административным истцом в суд за пределами установленного законом срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1- 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных процессуальных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от определенных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При отсутствии явных признаков неуважительности пропуска срока и наличии объективных причин, выступающих препятствием для своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд и независящих от его воли, процессуальный срок может быть восстановлен.

Ходатайствуя о восстановлении срока, в качестве уважительной причины пропуска представитель административного истца в административном исковом заявлении ссылался на факт первоначального обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок.

Приведенные налоговым органом причины носят необъективный характер, поскольку своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, налоговый орган, зная о наличии у ответчика задолженности, в установленный нормами Налогового кодекса Российской Федерации срок, мог принять должные меры по принудительному взысканию задолженности и пени.

При этом, соблюдение срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления в суд административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления суд не усматривает.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока суду представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам в размере 20246,68 руб., из которых:

-земельный налог: пени в размере – 4,62 руб.,

- налог на имущество физических лиц : пени в размере – 3,46 руб.

-транспортный налог: налог за 2017 г. – 18050руб., пени в размере – 2188,60 руб.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гайнуллина Г.Т.