Решение № 2А-292/2020 2А-292/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-292/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гаджиеве А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части №00000 – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело № 2а-292/2020 по административному исковому заявлению <...> ФИО4 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части №00000 об отказе в принятии внуков административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №00000 от 20 октября 2020 г. (протокол № 14-20) в соответствии с которым ей отказано в принятии ее внуков – Ш.Ар. ДД.ММ.ГГГГ и Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее внуков на жилищный учет.

В судебном заседании представитель административного истца Слабоус поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении и пояснил, что с 2009 года ФИО4 составом семьи из двух человек (она и сын) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В июне 2020 года административным истцом был подан рапорт, в котором она просила принять ее внуков – Ш.Ар. ДД.ММ.ГГГГ и Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ, на жилищный учет в качестве членов ее семьи. Однако в принятии на этот учет ее внуков решением жилищной комиссии войсковой части №00000 от 20 октября 2020 г. (протокол № <...>) было отказано со ссылкой на то, что те не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в пункте 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, и не находятся у нее на иждивении. По мнению административного истца и ее представителя, такой отказ является незаконным и не обоснованным, поскольку в соответствии с нормами жилищного и семейного законодательства, а также исходя из обстоятельств совместного проживания, которые установлены проверкой жилищных условий, внуки административного истца являются членами ее семьи и подлежат принятию на жилищный учет.

Представители административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части №00000 Потапченко и ФИО3, каждый в отдельности, в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признали и просили в их удовлетворении отказать, в обоснование, пояснив, что жилищный орган правомерно отказал ФИО4 в принятии ее внуков на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку те не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в пункте 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, и не находятся у нее на иждивении.

В письменных возражениях на административное исковое заявление врио командира войсковой части №00000 требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал и просил в их удовлетворении отказать

Административный истец надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., имеющая общую продолжительность военной службы более 20 лет, с декабря 2008 г. проходит военную службу в войсковой части №00000. Указанные обстоятельства подтверждаются справками начальника штаба войсковой части 3034 от 17 февраля 2020 г. № 43, 44, 45 и контрактом о прохождении военной службы.

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части №00000 от 27 июля 2009 г. (протокол № <...>) ФИО4 составом семьи из двух человек (она и сын – Ш.Ар. ДД.ММ.ГГГГ) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 3 июля 2009 г.

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии войсковой части №00000 от 10 июня 2011 г. (протокол № <...>) ФИО4 на состав семьи из двух человек (она и сын) была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м., в которой данные лица до настоящего времени зарегистрированы и проживают.

В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают внуки административного истца Ш.Ар. ДД.ММ.ГГГГ и Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении и об установлении отцовства от 28 ноября 2015 г. и от 2 декабря 2017 г., а также свидетельствами о регистрации по месту жительства № 7545 и № 1451.

Кроме того, в ходе проведенной комиссией войсковой части №00000 в октябре 2020 г. проверки жилищных условий, установлено совместное проживание ФИО4 со своим сыном и его несовершеннолетними детьми, что подтверждается актом о проверке жилищных условий от 13 октября 2020 г.

Допрошенные судом в качестве свидетелей Ш.Ар. и мать внуков административного истца – З., подтвердили вышеизложенное, и сообщили об обстоятельствах совместного проживания ФИО4, ее сына и его детей в вышеуказанной служебной квартире.

Из рапорта ФИО4 от 30 июня 2020 г. на имя командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №00000 следует, что административный истец просила принять ее внуков – Ш.Ар. ДД.ММ.ГГГГ и Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ, на жилищный учет в качестве членов ее семьи.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №00000 от 20 октября 2020 г. (протокол № <...>) ФИО4 отказано в принятии ее внуков на жилищный учет со ссылкой на то, что те не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в пункте 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, и не находятся у нее на иждивении.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ (применительно к служебным жилым помещениям) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание закона основано на разъяснениях, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14. Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (п. 26 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Проанализировав вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что сын ФИО4, применительно к жилищным правоотношениям, является членом ее семьи, а его дети ввиду совместного проживания имеют равные с ним жилищные права, в связи с чем вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве члена семьи административного истца.

При таких обстоятельствах отказ жилищного органа в возможности реализации права внуков административного истца на обеспечение жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что они не подпадают под перечень, приведенный в пункте 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов, что те состоят на иждивении у ФИО4, является незаконным, поскольку в силу родственных взаимоотношений и обстоятельств их совместного проживания, внуки административного истца, исходя из норм жилищного и семейного законодательства, относятся к членам семьи административного истца.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 3034 от 20 октября 2020 г. (протокол № 14-20), исходя из оснований в нем указанных, подлежит отмене, а вопрос о принятии внуков административного истца на жилищный учет в составе ее семьи – повторному рассмотрению жилищным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №00000 от 20 октября 2020 г. (протокол № <...>) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма внуков административного истца.

Возложить на командира и жилищную комиссию войсковой части №00000 обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 20 октября 2020 г. (протокол № <...>) и повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков административного истца – Ш.Ар. и Ш.А. в качестве членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 г.