Решение № 2А-630/2019 2А-630/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-630/2019

К делу № 2а -630/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе «20» июня 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего - судьи: Калиниченко А.В.,

При секретаре судебного заседания: Макаровой С.Г.,

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора –Никитиной Я.Г.,

Административного ответчика: ФИО1

Представителя третьего лица: Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее наркологический диспансер) и МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что 27.01.2010 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами № <адрес>. С мая 2017 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом употребление алкоголя с вредными последствиями, с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никитина Я.Г., заявленные исковые требования поддержала, просила суд признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Ответчик ФИО1, административные исковые требования прокурора признал, не возражал в их удовлетворении, пояснив что действительно не посещал диспансер как было положено.

Представитель третьего лица Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснил что ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 2017 года, до этого дважды доставлялся на экспертизу, прошел обследование и ему был поставлен диагноз употребление алкоголя с вредными последствиями, он не являлся в диспансер и его ремиссия не подтверждена.

Представитель третьего лица: МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал что в решении данного вопроса полагается на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "о безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "о безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с мая 2017 года, состоит на учете в ГБУЗ НД с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями» с учета по настоящее время не снят.

По сообщению МРЭО № ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, на имя что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ НД (Туапсинский филиал) представил сведения о том, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ НД (Туапсинский филиал), установлен диагноз «употребление алкоголя с вредными последствиями».

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете с заболеванием-«употребление алкоголя с вредными последствиями», с мая 2017 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда направить для исполнения в МРЭО № ГИБДД УМВД России по Краснодарскому краю для изъятия водительского удостоверения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течении месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2019 года.

Председательствующий: _______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда А.В. Калиниченко

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2а-630/2019 в Туапсинском городском суде города Туапсе

УИД 23RS0№-51