Решение № 2А-2659/2020 2А-2659/2020~М-3085/2020 М-3085/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2659/2020

Дело № 2а-2659/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-004972-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 02 ноября 2020 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что 22.09.2020 ФИО1 были вручены постановления о возбуждении исполнительного производства: от 06.02.2020 года предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 1 000 рублей, от 06.02.2020 года предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 1 000 рублей, от 26.06.2020 года предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 2 000 рублей. Вышеуказанные постановления вынесены в рамках исполнительного производства № от 04.02.2019 возбужденного Хостинским районным отделом отдела города Сочи УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника ФИО1 за неисполнение требований исполнительного документа. Данные постановления считает незаконными и подлежащие отмене, так как после вынесения решения истец в добровольном порядке исполнил его, а именно убрал ограждения с земельного участка принадлежащего Администрации города Сочи. В связи с чем, в адрес судебного пристава исполнителя 23.03.2019 было направлено заявление с требованием о прекращении исполнительного производства, при этом к вышеуказанному заявлению истцом было приложено заключение кадастрового инженера, согласно которому фактические границы земельного участка в виде сетки рабицы не выходят за границы правомерного земельного участка принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Однако на вышеуказанное заявление от судебного пристава исполнителя ответа не поступило. Истец так же указал, что 28.05.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено повторное заявление с аналогичными требованиями и приложением. Считает, что при наличии вышеуказанных доказательств судебный пристав-исполнитель бездействовал, так как не убедился в реальном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, на которые ссылается истец. При этом им были вынесены оспариваемые постановления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась в установленном законом порядке, от представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебном заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, причины неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо представитель Администрация города Сочи в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, причины неявки не сообщил.

На основании положений статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судом установлено, что на исполнении Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное 04.02.2019 на основании исполнительного листа № от 28.01.2019 года выданного Хостинским районным судом города Сочи по гражданскому делу № 2-323/2018, предмет исполнения: возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок площадью 460 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № с северной и северо-западной стороны земельного участка, расположенного по смежеству с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора.

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что 06.02.2019 года в 17-00 часов судебным приставом-исполнителем ФИО6 осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в результате которого составлен акт от 18.02.2019, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не был обнаружен. Участок с таким кадастровым номером на кадастровой карте отсутствует. Должника ФИО1 на месте не оказалось.

В материалах исполнительного производства так же имеется копия требования от 12.02.2019 к ФИО1 об освобождении земельного участка. Однако документы, подтверждающие его направление и получение должником отсутствуют.

Согласно п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Также в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя должника в адрес судебного пристава-исполнителя от 22.03.2019, согласно которому должник указывает на исполнении им в полном объеме определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, подтверждающие заключением кадастрового инженера.

28.05.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя поступило повторное заявление от представителя должника, об исполнении в полном объеме определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда так же подтверждающие заключением кадастрового инженера.

Согласно представленного акта 04.06.2019, в 10-30 часов судебным приставом- исполнителем ФИО2 осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в результате которого установить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не представилось возможным, ввиду его отсутствия на кадастровой карте.

Судебным-приставом исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении № от 01.10.2019 и постановление о наложении штрафа от 07.10.2019, в соответствии с которыми ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а так же составлен протокол об административном правонарушении № от 07.12.2019 и постановление о наложении штрафа от 14.12.2019, в соответствии с которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 02.03.2020 и постановлению № от 24.03.2020 года о наложении штрафа, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным истцом в судебное разбирательство предоставлены повторные заявления судебному приставу исполнителю с требованием окончить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 ввиду отсутствия ограждения на земельном участке неразграниченной государственной собственности от 26.02.2020 года и 19.10.2020 года.

Статьи 2 и 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливают, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, меры принудительного исполнения, а также в праве наложить арест на имущество должника.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом исполнителем не принимались меры, направленные на установление обстоятельств, указывающих на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе на которые ссылается истец в представленных ему заявлениях судебному приставу-исполнителю об исполнении в полном объеме определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда подтверждающие заключением кадастрового инженера.

При этом в материалы дела административным ответчиком не предоставлены доказательства рассмотрения заявлений административного истца от 21.03.2019 года, от 28.05.2019 года, от 26.02.2020 года, от 19.10.2020 года, что свидетельствует о том, что административный ответчик требования статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не выполнил

Из указанного следует, что административным ответчиком преждевременно вынесены оспариваемые административным истцом постановления, без участия должника и надлежащего извещения о принятых в отношении ФИО1 мерах.

На основании определения Хостинского районного суда города Сочи от 28.10.2020 года, по настоящему делу, по поручению суда судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия с целью установления факта исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа № от 28.01.2019, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно предоставленного в суд заявления от 02.11.2020, в результате выезда по адресу <адрес>, судебным приставом-исполнителем было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № отсутствую на местности, при этом согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета, в связи с чем установить наличие ограждения с северной и северозападной стороны земельного участка, расположенного по смежеству с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не представилось возможным.

Привлеченный судебным приставом-исполнителем кадастровый инженер, в представленном заключении указал на отсутствие ограждения в виде забора, на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №. Так же при проведении полевых геодезических изысканий по адресу: <адрес>, кадастровым инженером было установлено наличие земельного участка площадью 339 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, при этом фактические границы вышеуказанного земельного участка в виде забора, не выходят за его правомерные границы, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Смежные земельные участки имеют границы, сведения о которых так же внесены в государственный кадастр недвижимости.

Необходимым условием наложения штрафа является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению, однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют и не представлены административным ответчиком.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, направленные на исполнение требований исполнительного документа, противоречат вышеприведенным положениям закона, были совершены преждевременно без надлежащего установления факта исполнения требований исполнительного документа и надлежащего уведомления административного истца о принятых мерах.

Суд приходит к выводу о наличии нарушений в действиях административного ответчика, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства. При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем преждевременно, имеются все правовые основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, а также незаконными и подлежащими отмене оспариваемые постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2020 предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 1 000 рублей; от 06.02.2020 предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 1 000 рублей; от 26.06.2020 предмет исполнения: штраф должностного лица ФССП России в размере 2 000 рублей, вынесенные в рамках исполнительного производства № о 04.02.2019 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: приведение фактических границ земельного участка сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 10 ноября 2020 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: