Постановление № 5-297/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-297/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Карлов М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно: гр. <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. урож. <данные изъяты>, находилась на территории Российской Федерации с 11.02.2017 г. по 26.03.2017 г. (44 дня), с 27.03.2017 г. по 29.05.2017 г.(64 дня), с 29.05.2017 г. по 09.07.2017 г. (42 дня), с 16.07.2017 г. по 30.07.2017г.(15 дней), с 30.07.207г. настоящее время, из них с 11.02.2017 г. по 12.05.2017 г. находилась законно на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, после чего не соблюдала режим пребывания на территории Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации суммарно 75 дней, тем самым нарушает норму ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, участвуя в рассмотрении дела, вину признала, пояснила о том, что в <адрес> она проживает с семьей - мужем и больным ребенком-школьником, обучающимся в школе №, обеспечивали себя денежными сбережениями, имевшимися у них, в настоящее время они оформляют разрешение на работу в РФ. На территории <адрес> в настоящее время осуществляются военные действия силами Вооруженных Сил <данные изъяты> в отношении граждан, что представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении МО МВД России «Каменский» ФИО2, считает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 К РФ об АП, однако просил учесть как смягчающее обстоятельство причину его пребывания в РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 К РФ об АП и ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2017 года; объяснением ФИО1; справкой СПО Мигрант -1; копией миграционной карты; копиями листов паспорта ФИО1.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. В <адрес> она проживает с семьей- мужем и ребенком-школьником, обучающимся в школе №, обеспечивали себя денежными сбережениями, имевшимися у них, в настоящее время они оформляют разрешение на работу в РФ. На территории <адрес> в настоящее время осуществляются военные действия силами Вооруженных Сил <данные изъяты> в отношении граждан, что представляет угрозу для их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-03 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо был переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на жизнь и здоровье, заботу о близком тяжелобольном человеке.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств, которые суд оценивает как исключительные, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ей наказания лишь в виде штрафа, без административного выдворения.

Смягчающих или отягчающих наказание ФИО1, обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, ИНН <***>, КПП 614701001, расчетный счет <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60719000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990082746185, без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Карлов М.М.