Решение № 2-3701/2020 2-3701/2020~М-2097/2020 М-2097/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3701/2020

Уникальный идентификатор дела №

Дело № 2-3701/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре судебного заседания Лобусовой А.С.,

с участием помощника Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Болденкова Е.А., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что Сахалинской природоохранной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в том числе на участке предварительной подготовки нефти месторождения <данные изъяты> района Сахалинской области, которое в нарушение норм природоохранного законодательства не оснащено средствами обнаружения пожара и пожаротушения, не ограждено по периметру несгораемой охраной и не оборудовано системами охранной сигнализации в соответствии с проектной документацией. 17.01.2020 в адрес Общества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам которого нарушения не устранены. ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» допускает нарушения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, что может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повлечь за собой нарушение закрепленных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в том числе привести к пагубным последствиям для природы. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить резервуарный парк, расположенный на участке предварительной подготовки нефти месторождения Катангли, зарегистрированного как опасный производственный объект III класса опасности за №, средствами обнаружения пожара и пожаротушения; обеспечить несгораемой оградой по периметру и оборудовать системами охранной сигнализации территорию участка предварительной подготовки нефти месторождения <данные изъяты>, являющегося опасным производственным объектом III класса опасности, зарегистрированного за №.

Помощник Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Болденков Е.А., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, полагала, что, так как некоторые объекты, расположенные на территории месторождения Катангли будут законсервированы и выведены из эксплуатации, их оснащение системами безопасности не требуется.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 31.07.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» - действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа.

На основании лицензии от 10 марта 2017 года № ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в том числе, на месторождении <данные изъяты> района Сахалинской области.

Участок предварительной подготовки нефти месторождения <данные изъяты> зарегистрирован за №, как опасный производственный объект III класса.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 7 ноября 2016 года №461, опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий и организаций.

Резервуары нефти и нефтепродуктов должны быть оборудованы стационарными системами пожаротушения, что следует из пункта 788 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 №101.

В силу п.п. 8.1, 9.5 СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы, на складах нефти и нефтепродуктов следует предусматривать системы пенного пожаротушения и водяного охлаждения. Склады нефти и нефтепродуктов должны быть оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, при расстановке которых следует учитывать требования СНиП 2.04.09-84.

Из пункта 1 Приложения №1 СНиП 2.11.03-93, к сладам нефти и нефтепродуктов относятся, в том числе, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктов.

В соответствии с пунктом 5.9 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 7 ноября 2016 года №461, территория опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена несгораемой оградой по периметру и оборудована системами охранной сигнализации в соответствии с проектной документацией.

Аналогичного характера требование содержится в пункте 2.12 СНиП 2.11.03-93, согласно которому территория складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотной не менее 2 метров.

На основании решения о проведении проверки от 14 января 2020 года №2, Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» на соблюдение законодательства о промышленной безопасности и законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

При проведении проверки установлено, что на территории месторождения «<данные изъяты>» имеется участок комплексной подготовки нефти «Катангли», на котором располагается резервуарный парк, состоящий из 4 действующих РВС, предназначенных, в том числе, для сбора, хранения и дальнейшей перекачки нефтесодержащих продуктов, а также 3 действующих путевых подогревателя, при этом нефтепарк – УКПН «<данные изъяты>» не оборудован стационарными системами обнаружения пожара и пожаротушения, осмотром также выявлен факт частичного отсутствия ограждения участка комплексной подготовки нефти «<данные изъяты>» (резервуарного парка), что подтверждается актом проверки от 16-17 января 2020 года.

17 января 2020 года в адрес Общества вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлены суду доказательства, опровергающие доводы Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора.

Напротив, в судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что резервуарный парк месторождения нефти и нефтедобычи «Катангли» до настоящего времени не оборудован средствами обнаружения пожара и пожаротушения, не огражден по всему периметру несгораемой оградой и системой охранной сигнализации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» допускает нарушения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, что может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повлечь за собой нарушение закрепленных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в том числе привести к пагубным последствиям для природтребования прокурора, суд считает требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, указанный в иске прокурором, будет достаточным для выполнения возложенных на ответчика решением суда обязанностей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить резервуарный парк, расположенный на участке предварительной подготовки нефти месторождения <данные изъяты>, зарегистрированного как опасный производственный объект III класса опасности за №, средствами обнаружения пожара и пожаротушения; обеспечить несгораемой оградой по периметру и оборудовать системами охранной сигнализации территорию участка предварительной подготовки нефти месторождения <данные изъяты>, являющегося опасным производственным объектом III класса опасности, зарегистрированного за №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха