Решение № 12-178/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-178/2021

12-178/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 11 марта 2021года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

с участием представителя ООО «ХУТОРОК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «ХУТОРОК» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти ФИО2 от 14.01.2021г. о привлечении к административной ответственности на основании ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> ФИО2 от 14.01.2021г. юридическое лицо ООО «ХУТОРОК» признано виновным по ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки портала ЕГАИС выявлено не представление ООО «ХУТОРОК» декларации о сделке с древесиной, предоставление которой предусмотрено ч.1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, а именно по доп.соглашению от 27.03.2020г. к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Лесопромышленник», ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «ХУТОРОК» ФИО1 в своей жалобе просит постановление мирового судьи от 14.01.2021г. отменить, либо изменить с заменой административного штрафа на предупреждение, указывая при этом, что обязанность предоставления декларации от покупателя законом не предусмотрена, отчуждение древесины ООО «ХУТОРОК», как это указано в ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, не производил, следовательно не может нести ответственность. В случае неправильного толкования ими закона, просит учесть режим карантина, введенного с 31.03.2020г. на территории Самарской области, того обстоятельства, что ООО «ХУТОРОК» не ведет хозяйственную и иную деятельность, так как решением Ставропольского районного суда Самарской области от 14.10.2020г. деятельность приостановлена. Полагает, что мера административного наказания завышена, ООО «ХУТОРОК» ранее не привлекался к административной ответственности по указанной статье, согласился с выявленным нарушением, факта нанесения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, создание угрозы чрезвычайным ситуациям и нанесения имущественного ущерба и прочее не было, является микропредприятием.

Представитель ООО «ХУТОРОК» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит применить предупреждение как меру административного наказания.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв, согласно которому просят оставить жалобу представителя юридического лица ООО «ХУТОРОК» без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив отзыв и исследовав представленные материалы административного дела, считает жалобу представителя ООО «ХУТОРОК» не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям, а именно: в силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Исходя из положений частей 1 - 3 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней» эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ООО «ХУТОРОК» с 27.03.2020г по 03.04.2020г. включительно, с момента заключения дополнительного соглашения от 27.03.2020г. к договору № от 12.03.2020г. в течение пяти рабочих дней не представило декларацию о сделках с древесиной, не обеспечило внесение достоверных и актуальных данных на портале Единой государственной автоматизированной информатизированной системы (ЕГАИС).

Приведенные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-ю.л. от 17.11.2020г., распечаткой из системы ЕГАИС.

Совокупность вышеотмеченных доказательств позволяет со всей убедительностью установить, что общество в нарушение положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации не представило в установленный срок декларацию о сделке с древесиной.

Доводы, изложенные представителем ООО «ХУТОРОК» в жалобе, а так же в ходе судебного заседания, проверены судом, однако суд признает их несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение, так как они опровергаются вышеуказанными доказательствами, свидетельствующими об обратном.

Несмотря на убеждение заявителя, оснований для изменений назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Угроза причинения вреда лесам как экологической системе или как природному ресурсу в силу прямого указания части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является препятствием к назначению виновному лицу в качестве административного наказания предупреждения.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

Между тем, согласно ст. 4.1 ч.3. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «ХУТОРОК», его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «ХУТОРОК» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти ФИО2 от 14.01.2021г. о признании юридического лица ООО «ХУТОРОК» виновным по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ изменить, назначив юридическому лицу ООО «ХУТОРОК» штраф в размере 50 000 рублей, в остальной части данное постановление - оставить без изменения, а жалобу юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья /подпись/ В.В. Булатникова

Копия верна. Судья: