Решение № 2-1534/2025 2-1958/2025 2-389/2026 2-389/2026(2-1958/2025;)~М-1702/2025 М-1702/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1534/2025

К делу 2-1534/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-002746-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года гор. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Винниковой С.И.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по доверенности ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Управление ветеринарии Кореновского района к ОСХ «Березанское» о признании незаконным бездействия юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1. настоящего Закона; (Абзац дополнительно включен с I сентября 2023 года Федеральным законом от 28 июня 2022 года N 221-ФЗ). представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1. настоящего Закона. (Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2023 года Федеральным законом от 28 июня 2022 года N 221-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.08.2022 № 420 «О внесении изменений в приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 9 августа 2013 года № 136 «О приведении в соответствие нормативных документов об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории ранее выявленных неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов Краснодарского края» внести в приложение № 1 изменения, изложив графу 5 пункта 15 «Резервация» в следующей редакции: «корпус № 1/1, корпус № 2,баз № 2, корпус № 3, баз № 3, баз № 3/2 МТФ № 2 ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, расположенной по адресу: <...>; баз № 5 МТФ № 1 ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, расположенный по адресу: <...>».

Согласно п.15 приложения №1 утвержденного приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 9 августа 2013 года № 136 (в редакции приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 01.09.2021 г. № 289) «Резервация» изложить в следующей редакции: «корпус № 1/1, корпус № 2, баз № 2, корпус № 3, баз № 3, баз № 3/2 МТФ № 2 ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, расположенной по адресу:

<...>».Согласно приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 15.08.2022 г. № 433 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории эпизоотического очага, расположенного в Кореновском районе Краснодарского края» приказано признать оздоровленной от вируса лейкоза крупного рогатого скота территорию эпизоотического очага, расположенного в Кореновском районе Краснодарского края, и отменить ограничительные мероприятия (карантин) на территории, объявленной неблагополучной по лейкозу крупного рогатого скота приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 9 августа 2013 года № 136 «О приведении в соответствие нормативных документов об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях ранее выявленных неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов Краснодарского края».

На территории резервации, согласно п.41; 42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращения распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 156, запрещается:

- вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

- контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки для производства биологических препаратов, а также использование быков производителей для случки коров и телок; осуществляется:

обустройство помещений для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула;

или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом;

или участка местности огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических исследований каждые 6 месяцев;

направление больных восприимчивых животных на убой в течении не более 15 календарных дней с даты установления диагноз на лейкоз;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил:

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержаться восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Выше изложенные требования о неукоснительном выполнении мероприятий в резервации направлены начальником ГБУ «Ветуправление Кореновского района» ФИО4 руководителю OCX «Березанское» (письмо от 6.06.2023 № 452)

За истекший период 2023 - 2025 года специалистами Учреждения неоднократно проводилась разъяснительная работа с главными зооветеринарными специалистами и руководством предприятия о необходимости завершения оздоровления хозяйства от ВЛКРС. В августе 2025 года начальником учреждения была проведена рабочая встреча с руководителем хозяйства OCX «Березанское» ФИО2 и главного зоотехника А.В. Шляхового по результатам которой оздоровление хозяйства должно быть завершено в декабре 2025 года.

Также согласно утвержденного комплексного плана мероприятий по профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота на территории Краснодарского края уровень инфицированное скота ВЛКРС к 01.01.2025 должен составить 0% от имеющегося поголовья восприимчивых животных на территории Краснодарского края.

По предоставленной информации руководителем OCX «Березанское» ФИО2 (План проведения оздоровительных мероприятий против лейкоза КРС в OCX «Березанское» управления по производственно-технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВННИМК на 2025-2026 гг.) на территории резервации, расположенной на МТФ № 2 имеется 104 головы РИД + животных. Телки (с МТФ № 2) переводятся на МТФ № 1 (РИД-) для доращивания, осеменения и использования для ремонта стада всего хозяйства. Так же на МТФ № 2 имеется родильное отделение и телятник с содержанием телят разных возрастных групп. Это является нарушением п.41;42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращения распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 156,

Лейкоз- хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота.

В развитии болезни различаются бессимптомная, гемотологическая и клиническая стадии. В бессимптомной и гематологической стадиях у восприимчивых животных характерные клинические признаки болезни отсутствуют. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза.

Государственное Бюджетное Учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Кореновского района» (далее- Учреждение, истец) создано на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 14.01.2004г. № 31 «О создании государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края».

Согласно своих уставных целей Учреждение призвано способствовать обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растеневодства; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории муниципального образования Кореновский район от заноса инфекционных болезней животных из других регионов; предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; предупреждения болезней и лечение животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

Кроме того, Учреждение проводит Методическую работу по реализации мероприятий, направленных на ликвидацию эпизоотических очагов на территории муниципального образования Кореновский район.

Согласно приказу Минсельхоза России от 19.12.2011г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) лейкоз крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В результате бездействия Ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил существует:

- большой риск возникновения повторного эпизоотического очага на территории Кореновского района; возможность повторного наложения ограничительных мероприятий(карантина) на предприятие, принадлежащее Ответчику;

- опасность изменения эпизоотического благополучия в Кореновском районе в негативную сторону;

создание угрозы заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории хозяйства Ответчика и Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Кореновском районе;

- угроза распространения эпизоотии и установления карантиа и ввод ряда ограничений у других хозяйствующих субъектов Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, в результате которых жители Новоберезанского сельского поселения Кореновского района будут лишены в полной мере пользоваться правом данным конституцией РФ.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие юридического лиц OCX «Березанское» управления по производственно-технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК.

Обязать юридического лицо OCX «Березанское» управление по производственно- технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, занятого содержанием и разведением крупного рогатого скота неукоснительно выполнять требования «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращения распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 156.

Вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

Обустройство помещений для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом или участка местности огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

Обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

Обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

Дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

Сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки для производства биологических препаратов, а также использование быков производителей для случки коров и телок;

Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил. Взыскать с OCX «Березанское» управление по производственно-технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК в пользу истца судебные расходы, понесенные государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Кореновского района» по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд настоящего искового заявления в размере - 20000,00 (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании требования истца признали в полном объеме и не возражали против их удовлетворения.

Суд, выслушав ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГБУ Красноадрского края «Управление ветеринарии Кореновского района к ОСХ «Березанское» о признании незаконным бездействия юридического лица, удовлетворить.

Обязать юридического лицо OCX «Березанское» управление по производственно- технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, занятого содержанием и разведением крупного рогатого скота неукоснительно выполнять требования «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращения распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 156.

Вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

Обустройство помещений для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом или участка местности огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

Обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

Обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

Дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

Сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки для производства биологических препаратов, а также использование быков производителей для случки коров и телок;

Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Взыскать с OCX «Березанское» управление по производственно- технологической деятельности ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК в пользу истца судебные расходы, понесенные государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Кореновского района» по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд настоящего искового заявления в размере - 20000,00 (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович