Решение № 2А-1510/2017 2А-1510/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-1510/2017

Дело 2а-1510/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИменемРоссийской Федерации

26 июля 2017 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Скрябиной Н.В., с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Щербаковой И.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> возложении обязанности принять меры к сносу жилого дома, расположенного по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> незаконным, возложении обязанности принять меры к сносу жилого дома, расположенного по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса.

В обоснование иска указал, что 21.05.2013 года администрацией муниципального образования «Холмский городской округ»издано постановление № 509 «О признаниимногоквартирного дома № 13 по ул. ФИО2 г. Холмска,аварийным и подлежащимсносу.Названным постановлением Управлению ЖКХ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» совместно с ООО «ЛИГО-Дизайн трейдинг» в срок до 31.12.2016 года предписано организовать снос жилого дома № 13 по ул. ФИО2 города Холмска.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...> включен в реестр муниципального имущества Холмского городского округа.Как установлено проверкой в настоящее время администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» указанный дом расселен, однако меры по сносу признанного непригодного для проживания жилого дома не приняты. Территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты, вход в подъезд открыт. Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Жилой дом, расположенный по адресу: <...> реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки.Такимобразом, администрация муниципальногообразования«Холмский городской округ», приняв постановление о сносе указанного дома более 4 месяцев, не принимает меры к его сносу, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.Проситпризнать бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к дому по адресу: <...> незаконным, возложить обязанности на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры к сносу жилого дома по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до момента его сноса.

Старший помощник Холмского городского прокурора Щербакова И.В. в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, просила признать бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к дому по адресу: <...> незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры к сносу жилого дома по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до момента его сноса.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск не признал.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Как следует из материалов дела, 21.05.2013 года администрацией муниципального образования «Холмский городской округ»издано постановление № 509 «О признаниимногоквартирного дома № 13 по ул. ФИО2 г. Холмска, аварийным и подлежащими сносу.

Названным постановлением Управлению ЖКХ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» совместно с ООО «ЛИГО-Дизайн трейдинг» в срок до 31.12.2016 года предписано организовать снос жилого дома № 13 по ул. ФИО2 города Холмска.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...> включен в реестр муниципального имущества Холмского городского округа.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму относятся, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 134-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой г.Холмска, в настоящее время администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» указанный дом расселен, однако меры по сносу признанного непригодного для проживания жилого дома не приняты. Территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты, вход в подъезд открыт. Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Жилой дом, расположенный по адресу: <...> реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки.

Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, администрация муниципального образования «Холмский городской округ», приняв постановление о сносе указанного дома более 4 месяцев, не принимает меры к его сносу, а также не принимает меры к ограничению к нему доступа, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Холмского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> незаконным, возложении обязанности принять меры к сносу жилого дома, расположенного по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер по сносу жилого дома, а также ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять меры к сносу жилого дома, расположенного по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <...> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фимушкин П.Е.