Решение № 2-3564/2019 2-3564/2019~М-2728/2019 М-2728/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-3564/2019

№ 2-3564/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....). Просит с учетом уточнений включить в специальный и страховой стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности: период работы в должности санитарки в МСЧ завода «Трансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры в МСЧ завода «Трансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача-невропатолога в медицинском отделе больницы УВД АК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача-невропатолога в санатории профилактории «Березовая роща» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача-психотерапевта (по совместительству) в санатории профилактории «Березовая роща» с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с льготном исчислении; признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Вышеуказанные периоды работы не были включены в специальный стаж по следующим основаниям: работа санитаркой относится к младшему медицинскому персоналу; работа медицинской сестрой в МСЧ завода «Трансмаш» не подтверждена, отсутствуют сведения о заработной плате; сведения о работе в больнице УВД АК представлены работодателем в пенсионный фонд на общих основаниях; наименование учреждения санатория «Березовая роща» не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному списком учреждений, утв. Постановлением Правительства №, не подтвержден профиль санатория; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Истец полагает, что отказ ответчика необоснован.

В судебном заседании истец, его представитель просили требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, представленного в материалы гражданского дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время в связи с проведением пенсионной реформы изменены сроки выхода на пенсию по общим и специальным основаниям в зависимости от момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.3.7 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет – 9 лет 7 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- в должности санитарки в МСЧ завода «Трансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры в МСЧ завода «Трансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует факт начисления заработной платы;

- в должности врача-невропатолога в медицинском отделе больницы УВД АК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд РФ представлены как работа на общих основаниях,

- в должности врача-невропатолога в санатории профилактории «Березовая роща» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача-психотерапевта (по совместительству) в санатории профилактории «Березовая роща» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку не подтвержден профиль учреждения, а так же за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд РФ представлены как работа на общих основаниях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в неврологическое отделение в МСЧ завода «Трансмаш» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность цехового врача-терапевта в МСЧ завода «Трансмаш» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность врача-невропатолога больницы УВД АК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в санаторий-профилакторий «Березовая роща» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность врача лечебно-диагностического отделения в санаторий – профилакторий «Березовая роща» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-невропатолога лечебно-диагностического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-невролога диагностического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – невролога лечебно – диагностического отделения лечебной части (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ принята врачом – психотерапевтом в лечебно – диагностическое отделение лечебной части по совместительству (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – невролога лечебно-диагностического отделения лечебной части (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – невролога в лечебно – диагностическое отделение лечебной части санатория – профилактория «Березовая роща» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача- психотерапевта в лечебно – диагностическое отделение лечебной части (на условиях внутреннего совместительства) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – невролога лечебного отделения медицинской части (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется с момента издания и по настоящее время;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года до издания ранее указанного постановления № 781;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга о проверке конституционности положения подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанным Списком должностей и учреждений.

В спорные периоды работы истца первый из которых указан с 1 мая 1984 года по настоящее время действовали списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Следует применять Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397, список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 ", список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в период с 1 ноября 1999 года, затем список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с момента его издания по настоящее время.

Оценивая требования истца в части включения периода работы с 1 мая 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 1 января 1986 года по 31 марта 1986 года в должности санитарки в МСЧ завода «Трансмаш»; в должности медицинской сестры в МСЧ завода «Трансмаш» с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 1 июня 1986 года по 31 октября 1986 года суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФ РФ отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о факте начисления заработной платы.

По спорным периодам следует применять Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

По указанному перечню пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет поименованы такие должности работников здравоохранения как врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры.

Оценивая обоснованность требований о включении в специальный стаж по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности санитарки, суд полагает необходимым указать следующее.

Должность санитара как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности перечнем и приложением к нему не предусмотрена.

Суд отмечает, что все последующие нормативно-правовые акты, предусматривающие право на досрочное назначение пенсии по должностям в области здравоохранения также не содержат должности санитара, которая отнесена к младшему медицинскому персоналу. Правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал (медицинские сестры, фельдшеры).

Истец указывает, что должность «санитарки» подлежит включению в специальный стаж, ссылаясь на раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Минтруда РФ от 20 октября 1992 года N 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Письмом Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Данным Указанием определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Таким образом, по должности «санитарка» возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 при занятости в определенных учреждениях, их подразделениях (отделениях, кабинетах) при непосредственном обслуживании больных в течении полного рабочего дня и стаже работы для женщин 10 лет и наличии страхового стажа.

У истца отсутствует специальный стаж по списку № 2 для решения вопроса о досрочном назначении пенсии.

При этом, положениями законодательства не предусмотрена возможность суммирования стажа работы по должностям, предусмотренным Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В рассматриваемом споре не допустимо произвольное толкование положений пенсионного законодательства, суммирование различных видов работ с особыми условиями труда допустимо исключительно при наличии соответствующего указания в федеральном законе.

В части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в МСЧ завода «Трансмаш» суд отказывает по вышеуказанным основаниям.

На основании положений вышеприведенного законодательства, суд полагает обоснованными требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 работала в медико-санитарной части завода транспортного машиностроения .... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ об увольнении отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ об увольнении отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) санитаркой неврологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) медицинской сестрой неврологического отделения.

В отпусках без сохранения заработной платы, учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации не находилась.

Медико-санитарная часть завода транспортного машиностроения .... в настоящее время называется КГБУЗ «Городская больница №, ....».

В справке КГБУЗ «Городская больница №, ....» № от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с ноября 1983 года по декабрь 1986 года (с июня по октябрь 1986 года данные отсутствуют).

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО6, которая показала, что работала в период с 1974 года по 1990 год в больнице «Трансмаш» заведующей отделением. Истец работала сначала санитаркой, ухаживала за больными, потом перевелась медсестрой. Пояснить, почему сведения о заработной плате отсутствуют, не смогла. ФИО1 заработная начислялась и выплачивалась весь период работы.

Согласно представленных ответов на запросы, пояснений истца и показаний свидетеля, суд приходит к выводу, что первичные документы о выплате заработной платы частично утрачены (с июня по октябрь 1986 года).

Вместе с тем, суд полагает, что указанное обстоятельство не должно умалять пенсионные права истца при установлении на основании первичных документов периода работы в требуемом законом учреждении и должности, отсутствии периодов простоя, отпусков без содержания и пр. периодов, которые не подлежат включению в специальный стаж.

Суд также полагает необходимым отметить, что законодатель не относит как обязательное условие при назначении досрочно пенсии установление факта выплаты заработной платы и ее размера, как и уплаты страховых взносов. Периоды работы относятся к периоду существования СССР, стабильной экономики в государстве, а также до введения системы персонифицированного учета.

Поскольку должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотрена перечнем, факт работы истца подтвержден, то период работы в МСЧ завода «Трансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой и специальный стаж в календарном исчислении.

Оценивая решение пенсионного органа об отказе во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – невропатолога в медицинском отделе больницы УВД .... в специальный стаж, суд не соглашается с ним.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, правом на досрочное назначение пенсии наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом на должность врача-невропатолога больницы УВД АК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в санаторий-профилакторий «Березовая роща» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением УПФ РФ в .... отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения работодателем представлены как о работе на общих основаниях, остальной период работы в УВД .... ответчиком зачтен в специальный стаж.

В соответствии со справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по ....» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача – невропатолога в стационаре больницы УВД ....исполкома в режиме полной ставки. За указанный период ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках не находилась.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с февраля 1998 года по август 2000 года (за исключением января 1998 года, февраля 1999 года, июля 1999 года).

Из п. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года "27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В соответствии с подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан.

В связи с чем, неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Суд приходит к выводу, что права истца не могут быть умалены по учету периода в стаже его работы по причине неверно поданных сведений о нем в индивидуальном лицевом счете, а так же по причине предоставленных сведений как о работе на общих основаниях, поскольку ФИО1 не может нести ответственность за действия (бездействие) работодателя, не исполнившего обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд. Повлиять на данные правоотношения истец был лишен возможности на период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие сведений по размеру заработной платы за январь 1998 года, февраль 1999 года, июль 1999 года, не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку сведений о том, что в указанные месяцы ФИО1 не работала в материалах дела не имеется.

Должность и учреждение в которых работал истец соответствуют специальным нормам пенсионного законодательства, которое приведено ранее в настоящем решении для решения вопроса об отнесении периода работы в специальный стаж.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – невропатолога в медотделе УВД .... подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Оценивая требования истца в части включения в специальный и страховой стаж периодов работы в санатории – профилактории «Березовая роща», суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФ РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении спорных периодов, поскольку не подтвержден профиль учреждения, а так же за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд РФ представлены как работа на общих основаниях.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам в санаториях (курортах) (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно – двигательного аппарата; для больных ревматизмом.

Данный нормативный акт применяется при исчислении выслуги к периодам работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовому регулированию, предусмотренному п.21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, предусматривается включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности, в том числе фельдшеров-лаборантов санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

В соответствии с п.5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 N 522 «О введении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с положением санатория – профилактория «Березовая роща» основными целями санатория являются укрепление здоровья работников и пенсионеров системы ЦБ России, формирование у них навыков здорового образа жизни, предупреждения различных заболеваний и снижение на той основе заболеваемости.

Как указано выше, истица работала в должности врача – невропатолога, врача – психотерапевта лечебно-диагностического отделения санатория-профилактория «Березовая роща».

В соответствии со справкой о характеристиках труда санаторий – профилакторий «Березовая роща» находится в сельской местности и является многопрофильным санаторно-курортным учреждением круглосуточного функционирования на 135 коек. Профиль определяется лицензией на осуществление медицинской деятельности и имеющимся штатом работников. Санаторий - профилакторий «Березовая роща» принадлежит ЦБ Росси и с того времени в санатории непрерывно осуществлялось лечение больных, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в санатории в должности врача – невролога, она проводит вновь поступившим отдыхающим осмотр не позднее второго дня пребывания в санатории, заполняет медицинские карты по установленной форме и составляет индивидуальный план лечения и отдыха с учетом характера и особенностей течения заболевания у каждого пациента (преимущественно больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата), а так же условий труда и быта. Основными задачами врача – невролога являются: оказание санаторно-курортной помощи по неврологии, проведение санитарно-просветительской работы.

Для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление в спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 1 ноября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Согласно представленным в материалы дела лицензиям, выданным санаторию-профилакторию «Березовая роща» на осуществление медицинской деятельности, при осуществлении санаторно-курортной помощи, в числе прочего, санаторий осуществляет деятельность, связанную с лечением больных, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе по неврологии, психотерапии, травматологии и ортопедии.

Между тем, из представленных в материалы дела учредительных документов санатория-профилактория «Березовая роща», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий, хотя и имеет такой профиль деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, помимо этого осуществляет лечение по большому количеству иных профилей (санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии и многим другим), то есть фактически является многопрофильным санаторием.

Таким образом, документов о том, что в санатории осуществлялась медицинская деятельность по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных) не представлено.

При этом по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено при выполнении работы в санатории определенного профиля, предусмотренного Списком.

В специальный стаж может быть включено время выполнения работы в многопрофильном санатории при подтверждении выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком.

Учитывая характер работы истца, а именно, то, что истец работала в лечебно-диагностическом отделении, ее работа была связана с лечением больных различных профилей, проходящих лечение в санатории, как по профилям, предусмотренным Списком, так и других направлений, судом не может быть сделан вывод о занятости истца в спорный период работы в санатории в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списком.

Кроме того, работодателем фактически не подтверждается занятость истца на работах с особым характером в течение полного рабочего дня, соответствующие сведения в пенсионный орган о занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не представлены.

Представленные истцом копии историй болезней отдыхающих в санатории так же не подтверждают профиль санатория и занятость на работах с особыми условиями труда полный рабочий день.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в спорный период истицей выполнялись должностные обязанности врача – невролога и врача – психотерапевта по совместительству лечебно-диагностического отделения в санатории, в котором предусмотрено лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, но направление по лечению указанных больных не носило исключительный (основной) характер, истцом выполнялись функции, связанные с лечением больных и по другим профилям, то спорные периоды, зачету в специальный стаж не подлежат.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же верно не включены в специальный стаж истицы.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Согласно записям в трудовой книжке в части спорных периодов истец была принята на должность врача – невролога (врача – психотерапевта по совместительству) в санаторий-профилакторий «Березовая роща».

Из оспариваемого решения Управления, иных материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходится на периоды работы, не включенные ответчиком и судом в специальный стаж по соответствующему Списку.

В связи с этим не имеется оснований и для включения приходящиеся на данные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (с учетом включенных судом периодов работы) составит менее требуемых 30 лет, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с заявлением не возникло.

Таким образом, суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.7 в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.7 в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в страховой и специальный стаж ФИО1 .... в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 .... расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

....