Решение № 2-278/2024 2-278/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-278/2024

УИД 26RS0034-01-2024-000290-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой П.Н.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Мироновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности»,

установил:

прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовой Л.В., в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам, в котором указала, что в прокуратуре района проанализирована информация государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» ФИО5 о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления <адрес> при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а также безопасности на дорогах несовершеннолетних.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» установлено, что в <адрес> вблизи образовательной организации МКДОУ ДС № 8 ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе составляют 5 метров в одну сторону, 15 метров в другую сторону, тем самым нарушая положения п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, которым предусмотрено, что около учебных заведений длина ограничивающих пешеходных ограждений должна быть не менее 20 метров в каждую сторону.

Кроме того, конструкция установленных ограждений не соответствует положениям ГОСТ Р 58351-2019, ГОСТ Р 52289-2019.

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края, а также ненадлежащий контроль Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и несовершеннолетних на безопасные условия передвижения по пешеходному переходу.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам в <...> Туркменского района вблизи образовательной организации МКДОУ ДС № 3 путем установки и приведения ограничивающих пешеходных ограждений на пешеходном переходе с требованиями положений ГОСТ Р 58351-2019, ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Миронова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица – ФИО1 АТМО СК не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке сторон.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В прокуратуре района проанализирована информация государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» ФИО5 о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского района при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а также безопасности на дорогах несовершеннолетних.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» установлено, что в <...> Туркменского района вблизи образовательной организации МКДОУ ДС № 8 ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе составляют 5 метров в одну сторону, 15 метров в другую сторону, тем самым нарушая положения п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, которым предусмотрено, что около учебных заведений длина ограничивающих пешеходных ограждений должна быть не менее 20 метров в каждую сторону.

Кроме того, конструкция установленных ограждений не соответствует положениям ГОСТ Р 58351-2019, ГОСТ Р 52289-2019.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона № 196 - ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257 -ФЗ от 08.11.200 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых и организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Положениями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) утвержден Настоящий стандарт, который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом – напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

проходящих вдоль детских учреждений;

местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа <адрес>, а также ненадлежащий контроль Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и несовершеннолетних на безопасные условия передвижения по пешеходному переходу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам в <...> Туркменского района, вблизи образовательной организации МКДОУ ДС № 3, путем установки и приведения ограничивающих пешеходных ограждений на пешеходном переходе в соответствие с требованиями положений ГОСТ Р 58351-2019, ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2024 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-278/2024 Туркменского районного суда Ставропольского края.