Постановление № 5-1283/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 5-1283/2017

Материал № 5-1283/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Смоленск 30 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Ламченкова Галина Владимировна (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из ОП №1 УМВД России по г. Смоленску, об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (ранее ФИО7) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес> регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ), детей и иных лиц на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, инвалидом не являющимся, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № 1 УМВД по г. Смоленску ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Смоленской области обратился гр-н Республики Украины ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, при проверке документов было установлено по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, что гр-н ФИО2 внесен в контрольный список данной базы, из объяснений ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ изменил фамилию, до этого проживал под фамилией ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о не разрешении въезда УФМС России по <адрес> в соответствии с п. 12 ч.1 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен запрет на въезд в РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 (ФИО7) получил уведомление о запрете въезда по почте, но ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что неоднократно въезжал на территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, нарушал порядок пребывания на территории РФ, его семья мать, брат, сестра проживают на территории Республики Украина, официально после прибытия на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ года он не трудоустроен. До этого он пребывал на территории РФ под фамилией ФИО7, разрешительных документов для проживания на территории РФ не оформлял. О том, что ему не разрешен въезд в РФ, ему известно с 2016 года при получении по почте уведомления из УФМС России по <адрес>. С целью отмены запрета на въезд в РФ он обращался зимой ДД.ММ.ГГГГ года в УФМС России по <адрес> с заявлением, до настоящего времени о результатах обращения по вопросу отмены решения о не разрешении въезда в РФ ему неизвестно, в последующем данным вопросом он не интересовался. После данного запрета на территорию РФ в г. Смоленск он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ года через КПП «Суземка» на основании паспорта гражданина Республики Украина. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, при проверке поданных документов ему сообщено, что въезд в РФ по предыдущей фамилией не разрешен, данное обстоятельство он не оспаривает. По адресу временного пребывания он проживает с супругой, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит правонарушение доказанным, а вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 согласился, его объяснениями в судебном заседании, согласно которым он знал о запрете въезда на территорию РФ, неоднократно нарушал правила пребывания на территории РФ, несмотря на запрет прибыл в ДД.ММ.ГГГГ года в г. Смоленск, где проживал без официального разрешения, письменными объяснениями дважды опрошенного ФИО1 (ФИО7) А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание, копией свидетельства об изменении фамилии, согласно которому ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ изменил фамилию на ФИО2, о чем отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Обуховским горрайонным управлением юстиции в <адрес> произведена актовая запись № ДД.ММ.ГГГГ, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией паспорта ФИО2, копией сведений из базы данных УФМС, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 (ФИО5) принято решение о запрете въезда ФИО7 на территорию РФ, решение принято Управлением ФМС России по <адрес> на основании п. 12 ч.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, существо материалов: в период предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода, инициатор не разрешения въезда Управление ФМС России по <адрес>, данное решение не отменено, копией сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6, протоколом об административном задержании ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности ФИО2 достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании совокупности представленных доказательств установлено, что после принятия УФМС России по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, ФИО2, будучи уведомленном о данном запрете, ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, данные о личности ФИО2, который женат (с ДД.ММ.ГГГГ), детей и иных лиц на иждивении не имеет, не трудоустроен, разрешения на работу (патента) и регистрации на территории РФ не имеет, не имеет постоянного источника доходов, является гражданином иностранного государства, ранее не привлекался к административной ответственности.

К смягчающим вину ФИО2 обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд назначат ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за переделы РФ. При этом, принимая во внимание привлечение его к административной ответственности впервые, суд находит возможным, осуществить выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за переделы РФ.

Назначая дополнительное наказание в виде выдворения за переделы РФ суд учитывает, что семья ФИО2 (мать, брат, сестра) проживают на территории Республики Украина, детей и иных лиц на иждивении, находящихся на территории РФ, ФИО2 не имеет. Согласно сведениям УФМС, имеющимся в материалах дела, пояснениями самого ФИО2, он систематически на территории Российской Федерации не соблюдает миграционное законодательство, что отрицательно характеризует последнего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания лица позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, данных о личности ФИО2, систематически нарушающего миграционное законодательство, не работающего, семья которого проживает на территории другого государства, вступившего в брак ДД.ММ.ГГГГ (в период незаконного нахождения на территории РФ) с гражданкой РФ, не исключают назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного в качестве обязательного дополнительного наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф должен быть уплачен не позднее одного дня дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: р/с <***> (отделение Смоленск г.Смоленск), БИК 046614001, ИНН <***>, КПП 673101001, УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Смоленску, л/сч <***>), КБК 18811640000016022140, ОКТМО 66701000001, ОКПО 00013474, УИН 18880367170010091509.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Ламченкова