Решение № 2А-3081/2021 2А-3081/2021~М-2424/2021 М-2424/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-3081/2021

№2а-3081/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андрияновой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>13 Самата Викторовича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указав, что заочным решением Советского районного суда <адрес> от <дата> за <ФИО>11, <ФИО>4 прекращено право на 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес> признано право собственности в целом за <ФИО>12 По заявлению <ФИО>1 заочное решение отменено. Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> за <ФИО>11, <ФИО>4 прекращено право на 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес> признано право собственности в целом за <ФИО>12 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда <адрес> от <дата> решение отменено и в иске <ФИО>12 отказано. Однако, согласно Выписке ЕГРН право собственности на объект недвижимости земельный участок зарегистрировано от <дата>, то есть после вынесения решения суда. <дата><ФИО>1 подано заявление о приведении в первоначальное положение и восстановления права за <ФИО>5 и <ФИО>11 с приложением решения суда и апелляционным определением. Уведомлением от <дата> регистрационные действия приостановлены, поскольку право собственности за <ФИО>6, <ФИО>4 прекращено и признано право собственности в целом за <ФИО>12, в связи с чем <ФИО>1 не является надлежащим лицом и необходимо предоставить правоустанавливающие документы. Полагает, что данный действия незаконны, поскольку на момент подачи заявления у Росреестра имелись сведения об отмене заочного решения и апелляционное определение об отказе в удовлетворении требований <ФИО>12 в полном объеме. При этом заявление с актом без законных оснований было принято и произведена регистрационная запись о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости. Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2021-12658217/1 от <дата> о приостановлении регистрационных действий, а также признать незаконными действия, выраженные в погашении регистрационной записи на объект недвижимости в связи с его разрушением от <дата> и обязать восстановить регистрационную запись о праве собственности <ФИО>4 и <ФИО>11 по 1/6 доли за каждым.

Административный истец <ФИО>1 не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>7, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес><ФИО>8, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, поскольку решение вынесено в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица <ФИО>12 <ФИО>9, действующий на основании доверенности, против административного иска возражал, просил иск оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица <ФИО>12, <ФИО>11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что заочным решением Советского районного суда <адрес> от <дата> за <ФИО>11, <ФИО>4 прекращено по 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес> признано право собственности в целом за <ФИО>12

По заявлению <ФИО>1 заочное решение отменено.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> за <ФИО>11, <ФИО>4 прекращено по 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес> признано право собственности в целом за <ФИО>12

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда <адрес> от <дата> решение отменено и в иске <ФИО>12 отказано.

<дата><ФИО>1 подано заявление о приведении в первоначальное положение и восстановлении права за <ФИО>5 и <ФИО>11 с приложением решения суда и апелляционным определением.

Уведомлением №КУВД-001/2021-12658217/1 от <дата> регистрационные действия приостановлены, поскольку право собственности за <ФИО>6, <ФИО>4 прекращено и признано право собственности в целом за <ФИО>12 Однако, с заявлением о праве общей долевой собственности обратился <ФИО>1, сведения о котором в ЕГРН в указанном объекте до вынесенного определения отсутствовали. Иные документы, подтверждающие право собственности <ФИО>1 не представлены.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").

Положения части 1 статьи 1 данного Закона регулируют отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 статьи 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу пункта 7 части 4 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Часть 3 статьи 14 указанного Закона устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (пункт 3).

При этом одним из оснований для осуществления такой регистрации являются акты обследования недвижимости (пункты 7, 8 части 2 статьи 14).

В части 1 статьи 23 Закона о регистрации указано, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Законом о регистрации установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке.

Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (далее - Приказ N 861) установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

Судом установлено, что основанием для сняти объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> явилось заявление <ФИО>12, а также акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, который составлен в соответствии нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия Управления Росреестра по прекращению права собственности на спорный объект недвижимости являются законными и обоснованными.

Доводы о незаконном принятом решении о приостановлении государственной регистрации права <ФИО>4 и <ФИО>11 также являются необоснованными, поскольку апелляционным определением от <дата> отменено решением суда от <дата>, из которого следует, что право собственности <ФИО>11, <ФИО>4 прекращено. При этом право собственности <ФИО>1 на спорный объект недвижимости отсутствует.

Согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ17 "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации на объект недвижимости являются законными и обоснованными, поскольку право собственности на объект недвижимости не может возникнуть на основании государственной регистрации такого права, если отсутствуют основания его возникновения, предусмотренные гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление <ФИО>1 о признании действий Управления Росреестра подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>13 Самата Викторовича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Е.В. Шамухамедова