Решение № 2-863/2024 2-863/2024~М-674/2024 М-674/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-863/2024

Дело №2-863/2024

УИД 73RS0013-01-2024-001448-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В. при секретаре Кузьминой О.В., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Никитина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Димитровграда обратился с иском в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Далее – ОСФР по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушение прав инвалида в части обеспечения техническими средствами реабилитации.

ФИО1 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от (ДАТА) №* нуждается в технических средствах реабилитации: <данные изъяты>. 2 шт. в сутки.

Заявление ФИО1 от 27.03.2019 на обеспечение указанным средством реабилитации зарегистрировано в информационной базе Учреждения, однако он не обеспечен указанными средствами с 01.04.2023 по 18.04.2023, с 17.08.2023 по 22.08.2023, и с 21.11.2023 по 13.02.2024.

ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации, в связи с чем лишен возможности комфортно жить, передвигаться, сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, чем ФИО1 причинен моральный вред в размере 20000 руб.

Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Никитин В.В. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для обеспечения инвалида данным видом ТСР были заключены государственные контракты. Согласно актам приема-передачи ФИО1 обеспечен ТСР в количестве 120 шт. в период с 29.02.2024 по 28.04.2024, в количестве 240 шт. в период с 19.04.2023 по 16.08.2023, в количестве 180 шт. за период с 23.08.2023 по 20.11.2023. Полагает, что права ФИО2 на обеспечение средствами реабилитации не нарушены. Заявленная сумма компенсации морального вреда является завышенной.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) г.р. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №*.

16 июня 2017 ФИО1 была разработана и выдана Индивидуальная программа реабилитации инвалида №* (Далее – ИПРИ) со сроком действия бессрочно. Согласно указанной программе, ФИО1 ввиду наличия заболевания подлежит бесплатному обеспечению, в том числе, подгузниках для взрослых размером «S» (объемом талии/бедер до 90 см) с полным влагопоглощением не менее 1400 г. в количестве 2 шт. в сутки (л.д.16).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, поименованы абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Таким образом, у ФИО3 имеется право на получение технических средств реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Как следует из материалов дела 27 марта 2019 года от имени ФИО3 подано заявление в региональное отделение ФСС об обеспечении его, как инвалида, индивидуальными средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>. в количестве 2 шт. в сутки.

На основания заявления и карты реабилитации он поставлен на учет в качестве нуждающейся в обеспечении указанными ТСР.

Согласно информации Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области об обеспечении ФИО2 средствами ТСР в полном объеме он не обеспечен в периоды с 01.04.2023 по 18.04.2023, с 17.08.2023 по 22.08.2023, и с 21.11.2023 по 13.02.2024.

С учетом указанного суд признает права ФИО2 на обеспечение его ТСР нарушенными.

Разрешая требование о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Поскольку ФИО1 не был своевременно обеспечен ответчиком техническим средством реабилитации, учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду ФИО1 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Судом установлено, что решением Димитровградского городского суда от 26.06.2023 по делу по иску прокурора в интересах ФИО1 установлено нарушение прав ФИО1 на обеспечение его средствами реабилитации, в том числе подгузниками для взрослых. С ОСФР по Ульяновской области взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Таким образом, суд полагает, что за период не обеспечения ФИО1 средствами реабилитации по 26.06.2023 компенсация морального вреда взысканию не подлежит, поскольку суд уже разрешил указанные требования.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, наличия у него инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, а также период не обеспечения истца ТСР, суд также учитывает установленный законом порядок обеспечения инвалидов ТСР, степень вины ответчика, а также степень причиненных в связи с этим истцу нравственных и физических страданий.

Исходя из этого, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В остальной части в иске о компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. суд считает завышенными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 мая 2024 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева