Решение № 2А-1497/2024 2А-55/2025 2А-55/2025(2А-1497/2024;)~М-1216/2024 М-1216/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1497/2024

Дело № 2а-55/2025 *

33RS0015-01-2024-002131-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания А.М. Прицкау,

с участием:

- истца ФИО1;

- заместителя прокурора адрес ФИО2;

- представителя заинтересованного лица администрации адрес ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ "Московское региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ, ФГБУ "Ц." М. России, Филиал "Западный ФГАУ" Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, Территориальное отделение территориального отдела "Владимирский" Филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

- возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес соответствии с п. 49 Постановления правительства «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийны и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В обоснование требований указано, что истец на основании ордера № от дата проживает в адрес, помещения №, № находятся в федеральной собственности, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ».

В дата году дом был поврежден пожаром и администрацией адрес проведено его обследование, принято постановление №-р от дата о признании аварийным и подлежащим сносу.

По протесту прокурора адрес от дата постановление от дата было отменено органами местного самоуправления.

Истец полагает, что названный дом относится к ведению МО РФ, следовательно, именно его органы должны принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель административного ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом. Ранее представитель в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что в данном жилом многоквартирном доме три квартиры не принадлежат МО РФ, следовательно, дом не может считаться домом, принадлежащим Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. При таких обстоятельствах выполнить исковые требования не представляется возможным, истцу надлежит обращаться с подобными требованиями к органам местного самоуправления.

Прокурор и представитель заинтересованного лица администрации адрес в судебном заседании полагали иск обоснованным.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены о его времени и месте надлежащим образом. От Территориального отделения территориального отдела "Владимирский" Филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" поступил отзыв, в котором указано на несогласие с иском по причине наличия в данном многоквартирном доме квартир, не относящихся к ведению МО РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом.

Изучив доводы иска, материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, решением * гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что согласно ордеру №, выданному на основании постановления главы местного самоуправления адрес № от дата, ФИО1 с составом семьи 3 человека, предоставлено право на занятие однокомнатной благоустроенной адрес, жилой площадью * кв.м. в адрес в адрес, на основании выписки из протокола совместного заседания администрации ЛЗУ 3711 и П.К № от дата.

Из указанного ордера следует, что на нем отсутствует отметка "служебное" и указание на вынесение решения о присвоение статуса служебного жилого помещения.

В 2015 году дом был поврежден пожаром и администрацией адрес проведено его обследование, с составлением акта от дата и заключения межведомственной комиссии, которыми дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 12-14).

дата администрацией адрес принято постановление №-р от дата о признании аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 15).

По протесту прокурора адрес от дата постановление от дата было отменено органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что помещения № в адрес по данным ЕГРН находятся в федеральной собственности, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ (т.1 л.д. 44-50).

Квартира № в данном доме принадлежит ФИО4 в соответствии с договором дарения от дата (т. 1 л.д. 46(об), 101-102).

Квартира № в данном доме дата была передана ФИО5, который в свою очередь дата продал ее ФИО6 В судебном заседании установлено, что ФИО6 родился дата, умер дата, наследственное дело не заводилось (т. 1 л.д. 203-204).

По сведениям, представленным администрацией адрес спорный дом находится в черте населенного пункта, территория его местонахождения к военным городкам не относится, для целей обеспечения оборонной деятельности не используется.

Земельный участок кадастровый № под многоквартирным домом принадлежит Российской Федерации и находится постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центрального территориального управления имущественных отношений» МО РФ (т.2 л.д. 38-79).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения (абз. 7 п. 7 Положения).

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 22.06.2022 N 350 "Об утверждении Порядка принятия в Министерстве обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - решение) является заключение межведомственной комиссии (далее - заключение), указанное в абзаце десятом пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (п. 1).

В силу п. 4, п. 5 указанного Порядка Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом готовит проект решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 Положения, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, решение оформляется в виде распоряжения Министерства обороны Российской Федерации за подписью заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения (далее - распоряжение), и направляется Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом в течение 10 рабочих дней в Департамент военного имущества для реализации. Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом обеспечивает направление экземпляров распоряжения и заключения в соответствии с пунктом 51 Положения (п. 5).

В силу частью 3 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации; 2) уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации; 3) уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации принимает решение и издает распорядительный акт с указанием о дальнейшем использовании помещений и сроках отселения жильцов только в отношении многоквартирного дома, находящегося в 100% собственности.

Как указано выше, две из семи квартир находятся в собственности физических лиц, следовательно, не имеется необходимых условий для оценки дома в качестве находящегося в федеральной собственности.

Суд полагает не имеющими правового значения нахождение жилого дома на землях не находящихся в ведении органов местного самоуправления адрес (земельный участок кадастровый №). В соответствии с п. 2.1. ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае наличия неразрешенных споров по данному вопросу, они могут быть переданы на рассмотрение суда.

Таким образом, оснований полагать, что объект капитального строительства жилой многоквартирный адрес подпадает под требования формулировки «объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации», следовательно, не имеется оснований возложения на структуры МО РФ обязанности принимать в отношения него заявленные распорядительные решения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ "Московское региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ, ФГБУ "Ц." М. России, Филиал "Западный ФГАУ" Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, Территориальное отделение территориального отдела "Владимирский" Филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев