Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело № 2-1012/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополь в составе:

Председательствующего Мох Е.М.,

при секретаре Балакиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО4 ..., ФИО5 ..., Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третье лицо Правительство Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на имущество, признании права собственности отсутствующим, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений из кадастрового учета, по встречному иску ФИО5 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо ФИО4 ... о признании права отсутствующим и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в лице представителя ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, признании отсутствующим права собственности, истребовании у ответчика земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: ... (кадастровый номер ..., ранее присвоенный кадастровый номер ...) в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, а также с требованием об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах данного земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой Нахимовского района проверкой было установлено, что распоряжение № 955-р от 02.04.2010 г. о передаче в собственность земельных участков гражданам-членам ОК «ЖСК «Северная сторона» Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось, заявления членов ОК «ЖСК «Северная сторона» о выделении им в собственность земельных участков в порядке бесплатной приватизации не поступали, с реквизитами № 955-р от 02.04.2010 г. зарегистрировано Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации «О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского совета на разработку землеустройства по отведению земельного участка, расположенного по адресу: ... для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № 3». Проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 35,0 га. для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и строений (приусадебного участка) ОК «ЖСК «Северная сторона» отсутствует. Также, на момент принятия Распоряжения №955-р от 02.04.2010 года у Севастопольской городской государственной администрации отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком. На основании вышеизложенного, просит признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: .... Признать отсутствующим право собственности ответчика на указанный земельный участок, истребовать данный земельный участок в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах спорного земельного участка.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 03.05.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Правительство Севастополя.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29.05.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5 ....

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 03.07.2017 привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, одновременно исключив его из состава третьих лиц.

Ответчик ФИО5 обратилась со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо ФИО4 ... о признании отсутствующим права на земельный участок ..., площадью 1000 кв.м., кадастровый номер ... у Правительства Севастополя, и признании ФИО5 добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 1000 кв.м., кадастровый номер .... Мотивировала свои требования тем, что ФИО5 приобрела земельный участок на основании договору купли-продажи от 02.02.2017 у ФИО4 Из материалов дела по первоначальному иску следует, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности Украины в частную собственность на основании распоряжения Государственного органа Украины – Севастопольской городской государственной администрации №955-р от 02.04.2010 в связи, с чем полагает, что истец пропусти срок исковой давности. ФИО5, считает, что ею были представлены нотариусу все необходимые документы для регистрации указанной сделки. Считает, что в соответствии со ст.302 ГК РФ истец по встречному иску является добросовестным приобретателем. Земельный участок ФИО4 прошел регистрацию в Государственном земельном кадастре Украины и ему был присвоен уникальный кадастровый номер. Право собственности ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на основании распоряжения СГГА ;955-р от 02.04.2010. Переход права собственности к ФИО5 прошел государственную регистрацию 06.04.2017, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости от .... Истец по первоначальному иску, обосновывает об изъятии земельного участка, ссылаясь на нарушения, допущенные в ходе процесса передачи этого участка из государственной собственности в государстве Украина в частную собственность граждан. Однако ФИО5 не являлся и не является субъектом правоотношений по приватизации земельного участка в Украине. Принимая решение о покупке земельного участка ФИО5 руководствовалась исключительно законами РФ. Единственным для ФИО5 подтверждением наличия прав у продавца факт признания РФ таких прав. Проверку наличия прав о продаца, отсутствие запрещений на гражданский оборот данного имущества кроме ФИО5, произвел Севреестр при регистрации перехода прав на земельный участок – так, была проведена экспертиза должностными лицами Севреестра и было принято решение о регистрации перехода права собственности за ФИО5 Таким образо ФИО5 предприняла все возможные для нее меры, проявила при заключении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность, действовала в рамках, установленных законом. В тоже время ответчик (истец по первоначальному иску) просит суд защитить его право, которое, было нарушено в 2010 году. При этом ответчик, являясь органом государственной власти, имеющим специальные полномочия, вплоть до апреля 2017 года не предпринял действий, исключающих сделки в отношении имущества, которое он считал своим. Более того, государство РФ признало право на спорный земельный участок последовательно за ФИО4 и за ФИО5 То есть, воля государства через его орган была выражена. Переход права на земельный участок получил одобрение. Считает, что требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об изъятии земельного участка у лица, добросовестно приобретшего на основании возмездной сделки не основаны на законе и являются злоупотреблением правом.

Представитель истца (по первоначальному иску) ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил удовлетворить его в полном объеме. Требования по встречному иску не признал, ссылаясь на необоснованность требований и на неправильный способ защиты нарушенного права истца.

Ответчик ФИО4 судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом с использование средств, предусмотренных ст.113 ГПК РФ.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая возражала против удовлетворения исковых требований. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в лице его представителя является ненадлежащим истцом по делу, поскольку представитель истца не является работником Департамента, а Департамент не имеет полномочий на подачу такой категории исковых заявлений; ранее действующим законодательством Украины, в соответствии с которым ответчиком оформлялась техническая документация по землеустройству, проводилась процедура оформления земельного участка в собственность, не предусматривало личного непосредственного обращения гражданина с заявлением в Севастопольскую городскую государственную администрацию и принятие индивидуального решения о передаче земельного участка в собственность, кроме того, истцом не учтены положения ст. 12 ФКЗ № ФКЗ от 21.03.2014 года, ст. 2 Закона г. Севастополя № 46-ЗС от 22.07.2014 года, п. 11 Постановления Правительства Севастополя № 202 от 07.08.2014 года, которыми признаются и действуют ранее выданные документы, в том числе подтверждающие право собственности. Решение о выделении ответчику земельного участка было принято официальным государственным органом представителем собственника государства Украины в лице Севастопольской городской государственной администрации; в архивных документах Управления земельных ресурсов г. Севастополя переданных на хранение в Севастопольский городской архив, имеется Распоряжение № 955-р от 02.04.2010 года, на основании которого ответчиком зарегистрировано право собственности в Украине, поскольку документы на регистрацию права были переданы в марте-апреле 2014 года из Севастополя в Украину согласно принятого властями Украины решения. Кроме того, следственным комитетом по Нахимовскому району по г. Севастополю проводилось расследование уголовного дела по ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ, в связи с изданием распоряжения № 955-р от 02.04.2010 года. Постановлением от 15.12.2016 года уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ, поскольку проведенной экспертизой установлено издание указанного Распоряжения и подписание его от имени председателя СГГА ... его заместителем ... Распоряжение с аналогичными реквизитами (№ 955-р от 02.04.2010 года) о разрешении КП «Севгорводоканал» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для выноса канализационной насосной станции № 3 в районе ... от имени ... подписано ... что свидетельствует о наличии данного Распоряжения, его издании и подписании уполномоченным лицом. Кроме того, просит суд применить срок исковой давности, который, по мнению представителя ответчика, должен исчисляться с даты постановления Окружного административного суда г. Севастополя от 23.01.2012 года, в котором принимал участие представитель СГГА, и в котором имеется ссылка на Распоряжение (№ 955-р от 02.04.2010 года), либо с даты постановления Окружного административного суда 01.09.2009 года, которым было установлено, что Севастопольская городская государственная администрация имела право на распоряжение земельными участками государственной собственности, где также принимал участие представитель Севастопольского городского Совета, при этом СГГА поручала Главному управлению земельных ресурсов (Госкомзем) в г. Севастополе осуществлять подготовку проектов распоряжений и документов, необходимых для предоставления земельных участков в собственность граждан. Считает, что ФИО5 является добросовестным приобретателем, поскольку земельный участок приобрела на законных основаниях. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить.

Ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте проведения судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Представитель Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением СГГА № 734-р от 23.03.2010 года ОК «ЖСК «Северная сторона» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе ..., ориентировочной площадью 35,0 га.

В соответствии с Распоряжением СГГА № 955-р от 02.04.2010 года утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ул. Федоровская, передано гражданам Украины - членам ОК «ЖСК «Северная сторона» в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. В материалы дела истцом также предоставлен список членов ОК «ЖСК «Северная сторона» в количестве 350 человек, которым распределен данный земельный участок в количестве 35 га по 0,1 га каждому с указанием номера участка, в том числе ... который как указано на списке, является приложением к вышеупомянутому распоряжению.

В материалы дела истцом также представлена архивная копия Распоряжения СГГА № 955-р от 02.04.2010 года о предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка расположенного в районе ... для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № 3.

Согласно сообщения Департамента аппарата губернатора Севастополя в адрес прокуратуры г. Севастополя от 27.04.2015 года по обращением в СГГА членов ОК «ЖСК «Северная сторона» с заявлениями о передаче в собственность земельных участков, указано, что граждане с такими заявлениями не обращались. Также указано на то, что в документах архивного фонда СГГА, находящихся на хранении в ГКУ Архив города Севастополя за 2010 год, имеется распоряжение № 734-р от 23.03.2010 года ОК «ЖСК «Северная сторона» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе .... Иных распоряжений, касающихся предоставления в собственность членам ОК «ЖСК «Северная сторона» земельных участков, в том числе ..., не имеется.

Согласно сообщения от 17.04.2015 года № 281/з, в ГКУ Архив города Севастополя в архивном фонде имеется Распоряжение СГГА № 955-р от 02.04.2010 года о предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка расположенного в районе ... для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № 3, а также материалы послужившие основанием для издания данного распоряжения.

В материалы дела представителем истца также представлено сообщение Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» в адрес директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 16.03.2017 года о том, что в архиве имеются документы архивного фонда Главного управления земельных ресурсов в г. Севастополе содержащие Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации» от 02.04.2010 № 955-р «О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе ул. Федоровская»; также в архив поступили документы архивного фонда Севастопольской городской государственной администрации за 2010 год, в которых имеется Распоряжение № 955-р «О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства для отведения земельного участка, расположенного в районе ... для выноса и обслуживания насосной станции № 3», однако сведений относительно Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона», в данном распоряжении не имеется. Кроме того, представленными в деле сведениями из Севреестра от 03.05.2017 года, подтверждается отсутствие сведений о зарегистрированных правах ответчика на спорный земельный участок до 20.03.2014 года.

Не издание указанного Распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией в пределах своей компетенции, отсутствие сведений о его регистрации в СГГА, отсутствие документов подтверждающих передачу земельного участка ... в собственность ответчика ФИО4 в установленном Законом порядке, в соответствии с Распоряжением СГГА № 955-р от 02.04.2010 года, также подтверждается представленной в материалы дела копией книги перечня распоряжений с 01-р по № 2580-р за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, надлежащим образом заверенная копия, которой была представлена на обозрение суда, из которой также усматривается, что СГГА 02.04.2010 года было издано Распоряжение № 955-р «О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства для отведения земельного участка, расположенного в районе ... для выноса и обслуживания насосной станции № 3», указанное также подтверждается представленными в дело архивными копиями документов, подтверждающими обращение КП «Севгорводоканал» в управление архитектуры и градостроительства СГГА по разрешению вопроса по землеотводу.

11 марта 2014 года Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов, подписанный в городе Москве 18 марта 2014 года.

Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города - героя Севастополя" установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским советом.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Кроме того, как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1, 7, 9 статьи 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О правительстве Севастополя" к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Одной из функций Департамента является управление в пределах компетенции земельными ресурсами города Севастополя, в том числе земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями, осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

В соответствии с п. 4.61 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства г. Севастополя от 22.09.2016 года № 883-ПП, Департамент выступает от имени города Севастополя в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом и земельными участками, находящимся в собственности города Севастополя, если иное не установлено законодательством г. Севастополя либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя.

В связи с изложенным, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является надлежащим истцом по делу.

В связи с тем, что спорные правоотношения возникли в период действия законодательства Украины, то к данным правоотношениям применяются нормы права, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения сорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Гражданин и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Суду не предоставлены сведения, документально подтверждающие издание распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией в пределах предоставленной компетенции о передаче ФИО4 указанного земельного участка в собственность по его обращению в соответствии с требованиями ст. 116,118 ЗК Украины.

Соответственно суду не предоставлены решения связанные с передачей ФИО4 в собственность как физическому лицу, земельного участка Севастопольской городской государственной администрацией.

Согласно представленным сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя 14.04.2014 за ответчиком ФИО4 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Согласно договора купли-продажи от 02.02.2017 ФИО5 приобрела спорный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка ответчика не отвечают способу защиты права, предусмотренному гражданским законодательством; оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" на территории города федерального значения Севастополя с 18 марта 2014 года действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Пункт 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 содержит следующие разъяснения. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Истцом по виндикационному иску может быть не только собственник, но и другой законный владелец (ст. 305 ГК РФ), чье право (ограничение) также могло бы быт восстановлено в ЕГРП.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником.

Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

В силу ст. 125 ЗК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с пп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в материалах дела имеются копии распоряжения иного содержания, но с аналогичными реквизитами № 955-р от 02.04.2010 года «О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка, расположенного в районе ..., для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № 3» предоставленные из архивного фонда СГГА зарегистрированные в Перечне Распоряжений СГГА.

Суд приходит к выводу о доказанности истцом факта получения ответчиком ФИО4 земельного участка в собственность без достаточных правовых оснований, в связи с не вынесением в установленном порядке Распоряжения СГГА № 955-р от 02.04.2010 года об утверждении проекта землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ..., и о передаче гражданам Украины - членам ОК «ЖСК «Северная сторона» в собственность земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Кроме того, не указано в Распоряжении, в каком количестве, в каком размере и кому из членов ОК «ЖСК «Северная сторона» данные земельные участки распределены, земельный участок выделен единым массивом. Из Распоряжения следует, что данное Распоряжение было издано ... передачи в собственность и для выдачи государственных актов на право собственности на землю неограниченному кругу лиц - членов ОК «ЖСК «Северная сторона» в соответствии с технической документацией, ГУЗР в компетенции которого в 2010 году находилась выдача правоподтверждающих документов, куда оно поступило на исполнение 06.04.2010 года, что видно из отметки на распоряжении. Суд также обращает внимание на то, что в данном Распоряжении вообще отсутствует ссылка на то, что земельные участки в количестве 350 участков, передаются в собственность согласно какому-либо приложению.

Таким образом, отсутствуют сведения, документально подтверждающие издание распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией в пределах предоставленной компетенции о передаче ФИО4 указанного земельного участка ... в собственность по его обращению в соответствии с требованиями ст. 116,118 ЗК Украины, а как следствие и ФИО5 Отсутствует согласованный и утвержденный проект землеотвода на спорный земельный участок в отношении земельного участка ответчика по делу.

Ссылка представителя ответчика ФИО5 – ФИО2 на постановление следственного органа от 15.12.2016 года, которым уголовное дело по ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ прекращено в связи с отсутствием события преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ в связи с установлением экспертизой издания указанного Распоряжения и подписанием его от имени председателя СГГА ... его заместителем ... по копиям представленного Распоряжения СГГА № 955-р от 02.04.2010 года, судом принимается во внимание, однако не опровергает отсутствие сведений документально подтверждающих издание распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией в пределах предоставленной компетенции о передаче ФИО4 и как следствие ФИО5 указанного земельного участка в собственность по его личному обращению, либо обращению уполномоченного ... лица, в соответствии с требованиями ст. 116,118 ЗК Украины. Техническая документация по установлению в натуре границ земельного участка ... утвержденным проектом землеотвода в понимании ст.118, 186-1 Земельного кодекса Украины, не является.

В связи с тем, что в установленном ранее действующим земельным законодательством порядке право собственности на земельный участок ФИО4, и как следствие ФИО5, не приобрел, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о защите права собственности на земельный участок, путем истребования его в пользу города федерального значения Севастополя, что соответствует абз. 13 ст. 12, ст. 301 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также указывает на то, что при истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, требования о признании права собственности отсутствующим не соответствуют содержанию нарушенного права, а поэтому не могут быть удовлетворены судом.

Суд принимает во внимание Постановление Окружного административного суда г. Севастополя от 23.01.2012 года, представленное представителем ответчика, согласно которому отменено Распоряжение СГГА № 932-р от 01.08.2011 года «Об отмене распоряжения председателя СГГА № 734-р от 23.03.2010 года» с отметкой о вступлении в законную силу.

Относительно доводов представителя ответчика ФИО5 – ФИО2 об истечении срока исковой давности по заявленным истцом исковым требованиям следует указать следующее.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права.

Применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Как усматривается из представленного суду сообщения Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» в адрес директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 16.03.2017 года, в архив поступили документы архивного фонда Севастопольской городской государственной администрации за 2010 год, в которых имеется Распоряжение № 955-р «О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства для отведения земельного участка, расположенного в районе ... для выноса и обслуживания насосной станции № 3», однако сведений относительно Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона», в данном распоряжении не имеется, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен. Кроме того, как усматривается из представленного представителем истца акта приема-передачи архивных документов на хранение от 23.09.2016 года (п.93), распоряжение № 955-р от 02.04.2010 года, поступило из Севреестра на архивное хранение как направленная копия в ГУЗР рассылкой, что также принимается судом во внимание как обоснование истцом начала течения срока исковой давности.

Суд не соглашается с доводам ответчика, изложенными во встречном иске о том, что истцом не представлено доказательств принадлежности спорного земельного участка Правительству города Севастополя на каком-либо праве, поскольку исходя из положений Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года № 1756 «О статусе города-героя Севастополя», Закона города Севастополя от 23.04.2014 года «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», Закона города Севастополя от 25.07.2014г. №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Закона города Севастополя от 30.04.2014г. №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», учитывая ликвидацию Севастопольского городского Совета (без правопреемства), в настоящее время уполномоченным органом по распоряжению землями в пределах города Севастополя является Правительство Севастополя исходя из чего интересы данного органа подлежат защите.

Как следует из материалов дела, копии заявления о регистрации объекта недвижимости, ФИО4 зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок 14.04.2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно с момента регистрации права собственности за ответчиками истец мог достоверно узнать о нарушении прав, а потому именно эту дату и следует считать датой начала течения срока исковой давности, поскольку при формирования Правительства города Севастополя в 2014 году и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истец не знал и не мог знать о неправомерности выделения в собственность спорного земельного участка.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ответчиком суду не предоставлено.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований встречного иска, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, требования истца по встречному иску о признании права отсутствующим не подлежат удовлетворению по вышеизложенным обстоятельствам.

В свою очередь, избранный истцом способ защиты права о признании истца добросовестным приобретателем спорного земельного участка не может привести к восстановлению его прав, так как является основанием возражения против заявленных к нему требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО5 в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, 268 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО4 ..., ФИО5 ..., Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третье лицо Правительство Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на имущество, признании права собственности отсутствующим, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений из кадастрового учета, удовлетворить частично.

Истребовать в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения ФИО5 ... земельный участок ..., площадью 0,1 га расположенный по адресу ..., кадастровый номер ..., ранее присвоенный кадастровый номер ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО5 ... государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо ФИО4 о признании права отсутствующим и признании права собственности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.