Решение № 2-2288/2024 2-2288/2024~М-937/2024 М-937/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2288/2024

Дело № 2-2288/2024 29 мая 2024 года

78RS0017-01-2024-002280-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском и просил обязать государственное бюджетное образовательное учреждение лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга», в течение 90 дней момента вступления решения в законную силу, обеспечить оборудованием кабинет химии: столом лабораторным демонстрационным с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием), столом ученическим лабораторным, регулируемым по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/ столом ученическим, регулируемым по высоте, стулом ученическим поворотным, регулируемым по высоте, лабораторным островным столом (двухсторонним, с защитным, химостойким и термостойким покрытием, надстольем, с подсветкой и электрическими розетками, подводкой и отведением воды и сантехникой), стулом лабораторным, регулируемым по высоте, столомом лабораторным демонстрационным с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием), центрифугой демонстрационной, генератором (источником) высокого напряжения, горелкой универсальной, прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для окисления спирта над медным катализатором, прибором для получения галоидоалканов демонстрационным, прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, барометром-анероидом, цифровой лабораторией по химии для учителя, цифровой лабораторией по химии для ученика, колбонагревателем, электроплиткой, баней комбинированной лабораторной, магнитной мешалкой, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором для чистки оптики, шлангом силиконовым, дозирующим устройством (механическим), комплектом мерных цилиндров пластиковых, набором чашек петри, эксикатором, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, набором для моделирования строения атомов и молекул, набором для моделирования электронного строения атомов, периодической системой химических элементов ФИО2 электронная; кабинет биологии и экологии: цифровой видеокамерой для работы с оптическими приборами цифровой, прибором для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе, цифровой лабораторией по биологии для учителя, цифровой лабораторией по биологии для ученика, сушильной панелью для посуды, шкафом для хранения влажных препаратов, запирающимся на ключ.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка ГБОУ лицей № 82 Петроградского района г. Санкт-Петербурга на предмет соблюдения требований законодательства в сфере образования, в рамках которой выявлен факт нарушения в части комплектования кабинетов химии и биологии, экологии.

Ранее по указанному факту выявленных нарушений, 26.10.2023 в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Негативным последствием выявленных нарушений является ущемление прав несовершеннолетних на образование в необходимом объеме.

Поскольку нарушения не устранены, истец обратился в суд с иском к ответчику.

В заседание явился помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО3, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явились представитель ответчика, который пояснил, что не оспаривает заявленные исковые требования, указала на то, что в установленный в иске срок устранить недостатки не представляется возможным.

В судебное заседание не явились третье лицо, извещено надлежащим образом. От представителя администрации поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утверждены перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (далее - Перечень), а также критерии его формирования и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее - Критерии).

Пунктом 4 Критериев предусмотрено, что к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Согласно п. 5 Критериев оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

В силу пп. 2 п. 9 Критериев в зависимости от реализуемых основных общеобразовательных программ функциональное оснащение предполагает наличие в общеобразовательной организации комплекса оснащения кабинетов, предназначенных для получения основного общего и среднего общего образования по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования соответственно: кабинеты русского языка и литературы, иностранного языка, истории и обществознания, географии, изобразительного искусства, музыки, физики, химии, биологии и экологии, естествознания, астрономии, математики, информатики, технологии, основ безопасности жизнедеятельности, профильных классов, мобильный компьютерный класс (может быть организован на базе любого предметного кабинета).

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Петроградского района г. Санкт-Петербурга на основании распоряжения была проведена проверка соблюдения должностными лицами государственного бюджетного образовательного учреждения лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга законодательства в сфере образования.

В результате проведенной проверки, прокуратурой была выявлена недооснащенность кабинета химии, биологии и экологии, выраженного в отсутствие в кабинете химии следующего оборудования: стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием) (п. 2.15.2), стол ученический лабораторный, регулируемый по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/ стол ученический, регулируемый по высоте (2.15.3), стул ученический поворотный, регулируемый по высоте (2.15.4), лабораторный островной стол (двухсторонний, с защитным, химостойким и термостойким покрытием, надстольем, с подсветкой и электрическими розетками, подводкой и отведением воды и сантехникой) (2.15.9), стул лабораторный, регулируемый по высоте (2.15.10), стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием) (2.15.12), центрифуга демонстрационная (2.15.20), генератор (источник) высокого напряжения (2.15.25), горелка универсальная (2.15.26), прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды (2.15.27), прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный) (2.15.29), Прибор для окисления спирта над медным катализатором (2.15.30), прибор для получения галоидоалканов демонстрационный (2.15.31), прибор для получения растворимых веществ в твердом виде (2.15.32), установка для фильтрования под вакуумом (2.15.33), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.15.35), барометр-анероид (2.15.38), цифровая лаборатория по химии для учителя (2.15.39), цифровая лаборатория по химии для ученика (2.15.40), колбонагреватель (2.15.42), электроплитка (2.15.43), баня комбинированная лабораторная (2.15.44), магнитная мешалка (2.15.48), микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся (2.15.49), набор для чистки оптики (2.15.50), шланг силиконовый (2.15.65), дозирующее устройство (механическое) (2.15.67), комплект мерных цилиндров пластиковых (2.15.72), набор чашек петри (2.15.82), эксикатор (2.15.84), модель молекулы белка, набор для моделирования строения неорганических веществ, набор для моделирования строения органических веществ, набор для моделирования строения атомов и молекул (2.15.110), набор для моделирования электронного строения атомов (2.15.111), периодическая система химических элементов ФИО2 электронная (2.15.116); кабинет биологии и экологии в нарушение подраздела 16 раздела № 2 Перечня не оборудован: цифровой видеокамерой для работы с оптическими приборами цифровой (2.16.11), прибором для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе (2.16.13), цифровой лабораторией по биологии для учителя (2.16.18), цифровой лабораторией по биологии для ученика (2.16.31), сушильной панелью для посуды (2.16.68), шкафом для хранения влажных препаратов, запирающимся на ключ (2.16.70).

26.10.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое не исполнено.

В судебном заседании ответчик не оспаривал факт наличие нарушений, указала на отсутствие финансирование, направлено в администрацию района заявление с просьбой о включении в адресную программу оснащение кабинетов биологии и экологии, химии, технологии.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 43 Конституции РФ, 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", 11, 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804, исходит из того, что отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям, поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинетов нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем.

Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Учитывая изложенное, с учетом того, что ответчиком не оспаривались выявленные нарушения, также не оспаривался заявленный прокурором срок в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком указанных работ в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга», в течение 90 дней момента вступления решения в законную силу, обеспечить оборудованием кабинет химии: столом лабораторным демонстрационным с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием), столом ученическим лабораторным, регулируемым по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/ столом ученическим, регулируемым по высоте, стулом ученическим поворотным, регулируемым по высоте, лабораторным островным столом (двухсторонним, с защитным, химостойким и термостойким покрытием, надстольем, с подсветкой и электрическими розетками, подводкой и отведением воды и сантехникой), стулом лабораторным, регулируемым по высоте, столомом лабораторным демонстрационным с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием), центрифугой демонстрационной, генератором (источником) высокого напряжения, горелкой универсальной, прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для окисления спирта над медным катализатором, прибором для получения галоидоалканов демонстрационным, прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, барометром-анероидом, цифровой лабораторией по химии для учителя, цифровой лабораторией по химии для ученика, колбонагревателем, электроплиткой, баней комбинированной лабораторной, магнитной мешалкой, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором для чистки оптики, шлангом силиконовым, дозирующим устройством (механическим), комплектом мерных цилиндров пластиковых, набором чашек петри, эксикатором, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, набором для моделирования строения атомов и молекул, набором для моделирования электронного строения атомов, периодической системой химических эдементов ФИО2 электронная; кабинет биологии и экологии: цифровой видеокамерой для работы с оптическими приборами цифровой, прибором для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе, цифровой лабораторией по биологии для учителя, цифровой лабораторией по биологии для ученика, сушильной панелью для посуды, шкафом для хранения влажных препаратов, запирающимся на ключ.

Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга ИНН <***> в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2024