Решение № 2-1462/2019 2-1462/2019~М-1148/2019 М-1148/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1462/2019

Дело № 2-1462/2019 64RS0004-01-2019-001363-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконным действий по перерасчету пенсии по старости в сторону уменьшения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное), в котором просит признать незаконными действия ответчика по осуществлению 01.03.2018 перерасчета размера страховой пенсии истца в сторону уменьшения с применением стажевого коэффициента 0,61; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с 01.03.2018 с учетом стажевого коэффициента 0,64.

Требования обоснованы тем, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 14.12.2004, назначенной по правилам п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», по Списку № 1. До 01.03.2018 размер пенсии истца составлял 13 427,87 руб. 08.02.2018 ответчиком было принято решение № 1306 об уточнении пенсионного капитала истца, которым размер ее пенсии был скорректирован в сторону уменьшения и составил 12 671,64 руб., уменьшение произошло на 765,23 руб. Размер пенсии исчислен ответчиком с 01.03.2018 с применением стажевого коэффициента 0,61, исходя из требуемых 20 лет общего трудового стажа + 6 лет сверх требуемого. Ответчиком был установлен факт излишней выплаты страховой пенсии с момента ее установления в связи с применением при расчете завышенного стажевого коэффициента 0,66.

Истец не согласна с принятым решением, поскольку по состоянию на 01.01.2002 её общий трудовой стаж составлял 29 лет 8 месяцев 2 дня. Расчетный размер пенсии должен быть рассчитан исходя из стажевого коэффициента 0,64, вместо 0,61, как полагает ответчик.

Оспариваемое решение привело к уменьшению размера пенсии истца, что нарушает её права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что с 01.01.2012 на основании заявления истца от 21.12.2011 произведен перерасчет пенсии, исходя из сниженных стажевых требований в связи с работой во вредных условиях труда (Список № 1), а именно с учетом стажевого коэффициента 0,66 (0,55 + 0,11 по 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 15 лет у женщин в связи с работой по Списку № 1). Размер пенсии с 01.01.2018 с учетом индексаций составлял 13 427 руб. 87 коп. 16.01.2018 в Управление поступило письменное обращение ФИО2, в котором она просила представить информацию об исчислении размера ее пенсии. Ответчиком при проверке пенсионного дела был установлено, что размер пенсии истца в 2011 был необоснованно исчислен с учетом сниженных стажевых требований (от требуемых 15 лет общего трудового стажа), поскольку требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) для женщин в возрасте 48 лет (на дату назначения пенсии – 14.12.2004) составляет 7 лет. 08.02.2018. Управлением было принято решение за № 1306 об уточнении расчетного пенсионного капитала, которым отменено решение Управления от 23.12.2011 № 120, принято решение об уточнении величины расчетного пенсионного капитала исходя из стажевого коэффициента без применения пониженных требований к продолжительности трудового стажа. С 01.03.2018 размер пенсии ФИО2 скорректирован (исчислен исходя из требуемых 20 лет общего трудового стажа + 6 лет сверх требуемого = стажевый коэффициент 0,61) и составил 12 671 руб. 64 коп. (после устранении ошибки размер пенсии уменьшился на 756 руб. 23 коп.). Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм денежных средств от 08.02.2018 № 139/1306 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.01.2012 по 28.02.2018 в сумме 46177 руб. 19 коп. в связи с необоснованным завышением стажевого коэффициента. Данная сумма образовалась по вине специалистов и с пенсионера взыскиваться не будет. Размер пенсии истца в настоящее время исчислен с учетом действующего законодательства, включение в стаж периода учебы приведет к уменьшению размера пенсии.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2002 трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расчетный пенсионный капитал (ПК) определяется как общая сумма пенсионных прав (в денежном выражении), приобретенных за период до 01.01.2002, и страховых взносов, а также иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

При оценке пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, учитывается продолжительность общего трудового стажа за период до 01.01.2002 (стажевый коэффициент) и величина среднемесячного заработка пенсионера (при расчете используется такая величина, как отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране за один и тот же период).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30:

по п. 3 ст. 30 — исходя из отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, продолжительности общего трудового стажа (календарно), без учета периодов учебы.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях и т.п.

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности;

по п. 4 ст. 30 — исходя из размера среднемесячного заработка пенсионера, продолжительности общего трудового стажа (с учетом периодов учебы).

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях и т.п.,

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, и т.д.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с 14.12.2004 (л.д. 6), назначенной в соответствии подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку №1, в 48 лет (с уменьшением возраста).

Размер пенсии изначально рассчитан с учетом следующего: продолжительность принятого к зачету стажа составляет: страховой стаж на дату назначения пенсии (14.12.2004) – 28 лет 11 мес. 12 дней, общий трудовой стаж (за период до 01.01.2002) – 26 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (всего) составляет 7 лет 24 дня, до 01.01.2002 – 4 года 02 мес., периоды работы, не принятые к зачету, отсутствуют. Среднемесячный заработок учтен за период с 01.01.2000 по 31.12.2001. Отношение среднемесячного заработка (1 544 руб.) к среднемесячной зарплате в стране за тот же период (1 494,50 руб.) составляет 1,033 (при максимально возможном отношении заработных плат в размере 1,2). Справки о заработке за иные периоды работы отсутствуют. Стажевой коэффициент был рассчитан по общему стажу 26 лет и в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ составлял 0,61 (0,55 для всех граждан + 0,06, по 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет у женщин).

Пенсия истцу рассчитана по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ как из наиболее выгодного варианта (т.е. без учета периода учебы). Перерасчет пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (даже при условии включения в стаж периода учебы) приведет к уменьшению размера пенсии, что подтверждается представленным ответчиком расчетом (л.д. 37).

Согласно расчету, расчетный размер трудовой пенсии, в порядке, установленном п. 3 ст. 30 составляет 1 052,95 руб., в порядке, установленном п. 4 ст. 30 - 700 руб. 44 коп.

Кроме того, сведения об учебе подтверждаются дипломами об обучении в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, либо справками учебных заведений. В пенсионном деле истца отсутствуют указанные документы подтверждающие период обучения.

21.12.2011 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-п.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2011 № 120, принято решение об уточнении величины начального пенсионного капитала с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-п. Размер пенсии был увеличен с 01.01.2012.

16.01.2018 в Управление поступило письменное обращение ФИО2, в котором она просила представить информацию об исчислении размера ее пенсии.

При проверке пенсионного дела в связи с указанным обращением было установлено, что с 01.01.2012 на основании заявления от 21.12.2011 произведен перерасчет пенсии исходя из сниженных стажевых требований в связи с работой с вредными условиями труда (Список № 1), а именно с учетом стажевого коэффициента 0,66 (0,55 + 0,11 по 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 15 лет у женщин в связи с работой по Списку № 1).

Размер пенсии с 01.01.2018 с учетом индексаций составлял 13 427 руб. 87 коп.

Пункт 3 ст. 30 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривает правила расчета стажевого коэффициента, для застрахованных лиц:

- исходя из общего стажа - из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

- исходя из льготного стажа - из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Таким образом, право на применение сниженных стажевых требований к продолжительности общего трудового стажа возможно при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 требуемых подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страхового стажа (для женщин — 15 лет) и стажа на соответствующих видах работ.

При этом продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ, в том числе предусмотренного абзацем 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, для лиц, являющихся получателями досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002, зависит от возраста на дату назначения указанной пенсии.

Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости учитывается продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату назначения пенсии, требуемая продолжительность которого для женщин в возрасте 48 лет составляет 7 лет (у истца на дату назначения пенсии (14.12.2004) – 7 лет 24 дня).

Для исчисления стажевого коэффициента в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ учитывается требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2002 (у истца – 4 года 02 месяца).

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2002 у истца составляет 4 года 02 мес.

Размер пенсии был необоснованно исчислен с учетом сниженных стажевых требований (от требуемых 15 лет общего трудового стажа), поскольку требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) для женщин в возрасте 48 лет (на дату назначения пенсии – 14.12.2004) составляет 7 лет.

08.02.2018 Управлением было принято решение за № 1306 об уточнении расчетного пенсионного капитала, которым отменено решение Управления от 23.12.2011 № 120, принято решение об уточнении величины расчетного пенсионного капитала исходя из стажевого коэффициента без применения пониженных требований к продолжительности трудового стажа.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08.02.2018 № 1306/1, данная ошибка устранена с 01.03.2018.

С 01.03.2018 размер пенсии ФИО2 скорректирован (исчислен исходя из требуемых 20 лет общего трудового стажа + 6 лет сверх требуемого = стажевый коэффициент 0,61) и составил 12 671 руб. 64 коп. (после устранении ошибки размер пенсии уменьшился на 756 руб. 23 коп.).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм денежных средств от 08.02.2018 № 139/1306 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.01.2012 по 28.02.2018 в сумме 46177 руб. 19 коп. в связи с необоснованным завышением стажевого коэффициента. Данная сумма не подлежит взысканию с пенсионера.

Приложенный к иску расчет стажевого коэффициента, выпаленный истцом, суд считает неверным, поскольку для расчета пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, как из наиболее выгодного варианта для истца, истцом необоснованно включен в общий трудовой стаж периодов учебы.

Страховой стаж истца до 01.01.2002, учтенный при расчете размера страховой пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, составляет 26 лет и состоит из следующих периодов: 28.07.1975 по 27.09.1979 - 4 года 02 месяца 0 дней, 27.11.1979 по 17.09.1985 - 5 лет 09 месяцев 21 день, 05.10.1985 по 20.01.1986 - 0 лет 03 месяца 16 дней, 05.02.1986 по 28.08.1991 - 5 лет 06 месяцев 24 дня, 08.10.1991 по 30.04.1997 - 5 лет 06 месяцев 23 дня, 26.05.1997 по 30.09.1998 - 1 год 04 месяца 05 дня, 01.10.1998 по 31.12.2001- 3 года 03 месяца 1 день.

Размер пенсии истца в настоящее время исчислен с учетом действующего законодательства, включение в стаж периода учебы приведет к уменьшению размера пенсии.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконным действий по перерасчету пенсии по старости в сторону уменьшения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2019.

Судья И.А. Курцева