Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-238/2024

Дело №2а-238/2024

УИД26RS0026-01-2024-000314-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2024 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В.,

представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в федеральный орган исполнительной власти для включении в реестр контрактов, размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте информации и документов об исполнении контракта от 20.03.2019 года на оказание услуг по представлению каналов связи, обязании разместить информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в федеральный орган исполнительной власти для включении в реестр контрактов, размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте информации и документов об исполнении контракта от 20.03.2019 года на оказание услуг по представлению каналов связи, обязании разместить информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района по поручению прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» о выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе мониторинга данных, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее ЕИС), установлено, что 20.03.2019 года МБДОУ «Детский сад № «Тополек» заключен контракт № на оказание услуг по предоставлению каналов связи. Срок исполнения контракта - 31.12.2019 года. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на 29.01.2024 года должностными лицами МБДОУ «Детский сад № «Тополек» в ЕИС не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, не выставлены реквизиты завершения исполнения. Непринятие должностными лицами детского сада мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок. Просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек», выразившееся в не направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении контракта от 20.03.2019 № на оказание услуг по предоставлению каналов связи (реестровая запись контракта №); обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контракта от 20.03.2019 № на оказание услуг по предоставлению каналов связи (реестровая запись контракта №).

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района Калина Ю.В. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» ФИО1 не возражала против удовлетворения требований прокурора.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -1,9, 12и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения ’В реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Закона 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками.

Пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из акта осмотра от 29.01.2024 года, составленного старшим помощником прокурора Калина Ю.В., следует, что при осмотре сайта единой информационной системы в сфере закупок установлено, что 20.03.2019 года МБДОУ «Детский сад Тополек» заключен контракт № на оказание услуг по предоставлению каналов связи. Срок исполнения контракта 31.12.2019 года. По состоянию на 29.01.2024 года на интернет сайте не размещена информация об изменениях, расторжении или исполнении контракта, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

На основании п.п. «а», п.3 ст. 3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края утвержденного решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, отдел образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего и общего образования.

14.07.2023 года начальнику отдела образования администрации Нефтекумского городского округа прокурором Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено.

На момент рассмотрения дела, выявленные прокурором нарушения, административным ответчиком не устранены.

Бездействие должностных лиц МБДОУ «Детский сад № «Тополек» посягает на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

С учетом изложенного, суд находит административные требования прокурора Нефтекумского района обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в федеральный орган исполнительной власти для включении в реестр контрактов, размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте информации и документов об исполнении контракта от 20.03.2019 года на оказание услуг по представлению каналов связи, обязании разместить информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в не направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении контракта от 20.03.2019 № на оказание услуг по предоставлению каналов связи (реестровая запись контракта №).

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Тополек» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контракта от 20.03.2019 № на оказание услуг по предоставлению каналов связи (реестровая запись контракта №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Судья Н.С. Ливинская