Решение № 2-453/2019 2-453/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-453/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2019 по иску Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей

УСТАНОВИЛ:

Директор Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» (далее - ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району») ФИО2, действующая на основании прав по должности, обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей, в обосновании которого указала, что *** ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей в связи с рождением третьего ребенка - С., *** года рождения. Подписывая заявление, ФИО1 уведомляла о том, что она ознакомлена с обстоятельствами, влекущими изменение (прекращение) предоставления государственной услуги и приняла на себя обязательство своевременно сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставление ежемесячной денежной выплаты. Решением *** от *** назначена ежемесячная денежная выплата семьям, в случае рождения третьего и последующих детей. С *** решением *** от *** ежемесячная денежная выплата была прекращена в связи с поступлением информации из Муниципального учреждения Департамент образования Администрации *** района о зачислении С., *** года рождения, в ДОУ «***». В связи с тем, что ФИО1 не сообщила о том, что ее ребенок С.., посещает детский сад, образовалась переплата указанной выплаты за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года в размере *** рублей, согласно представленному расчету. Просила суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» указанную денежную сумму.

В последствии истцом предъявлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просят суд взыскать с ФИО1 *** рублей, в обоснование которого указано, что договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования *** на ребенка С., *** года рождения, заключен ***, в связи с чем, период переплаты составил с 01 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» ФИО3, действующая на основании доверенности *** от *** (со сроком действия до ***), исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Ответчик ФИО1, будучи опрошенной по средствам видеоконференцсвязи в связи с ее нахождением в ФИО4 России по ***, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что, действительно, ранее, находясь на свободе, обращалась к истцу с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям, в случае рождения третьего и последующих детей. При подписании заявления ей никакие обязанности не разъясняли, подписываемое заявление она не читала. Более того, исходя из имеющейся в материалах гражданского дела справки, представленной заведующей МДОУ «***, видно, что ее ребенок указанный детский сад не посещал в период с сентября 2017 года по февраль 2018 года по состоянию здоровья, в связи с чем, факт заключения отцом ребенка *** договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, по ее мнению, юридически значимым обстоятельством не является, поскольку фактически С. детский сад не посещал. Более того, считает, что в денежную сумму, которую истец желает взыскать с нее, входят суммы других денежных пособий, получаемых ею как многодетной матерью. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Муниципального учреждения Департамент образования Администрации Нижнеилимского района ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление.

Суд, с учетом мнения представителя истца, ответчика, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, ответчика, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В рамках обозначенной в Конституции политики государства, был разработан и принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 октября 2012 года №48/21-ЗС Закон Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей», предметом регулирования которого является установление дополнительной меры социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей (ст. 1).

Часть 1 статьи 2 вышеназванного Закона Иркутской области устанавливает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют проживающие (пребывающие) на территории Иркутской области:

1) семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения (далее - величина прожиточного минимума), в которых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года родился третий или последующий ребенок, за исключением семей, указанных в пункте 5 настоящей части;

2) семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, в которых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года родился третий или последующий ребенок, признанный в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом;

3) семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, имеющие в своем составе ребенка, признанного в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом, в которых по 31 декабря 2021 года родился третий или последующий ребенок;

4) семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, которые усыновили третьего или последующего ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, родившихся по 31 декабря 2021 года, за исключением семей, указанных в пункте 5 настоящей части;

5) семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, в которых в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года родился третий или последующий ребенок или которые усыновили третьего или последующего ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, родившихся в указанный период.

В соответствии с частью 5(1) статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» 5(1), ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям, указанным в пунктах 1-4 части 1 настоящей статьи, в случае, если ребенок и (или) предыдущие дети (один из предыдущих детей) не посещает (не посещают) муниципальные дошкольные образовательные организации или посещает (посещают) группы кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в связи с отсутствием мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте по месту жительства (месту пребывания) муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона Иркутской области, организация предоставления ежемесячной денежной выплаты осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

Для предоставления ежемесячной денежной выплаты родитель обращается в расположенное по месту своего жительства (месту пребывания) государственное учреждение Иркутской области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение), с заявлением, в котором указывает:

1) размер доходов каждого члена семьи, указанной в ч.1 ст. 2 настоящего Закона, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления, либо сообщает об отсутствии доходов с указанием причин;

2) сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты вторым родителем (усыновителем) (при его наличии).

Для предоставления ежемесячной денежной выплаты представляются:

1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и гражданство родителя;

2) свидетельства о рождении ребенка и предыдущих детей и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если эти свидетельства выданы компетентными органами иностранного государства, а также их паспорта или иные документы, удостоверяющие личность и гражданство, - для предыдущих детей, достигших возраста 14 лет;

3) справка о составе семьи;

4) документы, подтверждающие размер доходов каждого члена семьи, указанной в ч.1 ст. 2 настоящего Закона, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления (за исключением родителей, сообщивших в заявлении об отсутствии доходов):

справка о заработной плате с места работы (основной, по совместительству), а также документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных гражданином от физических лиц, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданные по месту получения дохода;

документ о размере пенсии, полученной гражданином в соответствии с законодательством;

документ о размере получаемого пособия по безработице;

документы о размере иных пособий, социальных и компенсационных выплат, полученных гражданином за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области (далее - решение суда) или свидетельство о регистрации по месту пребывания (в случае отсутствия в паспортах родителя, предыдущих детей отметки о регистрации по месту жительства на территории Иркутской области);

6) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, для семей, указанных в пунктах 2, 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона;7) решение суда об усыновлении ребенка;

8) документ органа местного самоуправления о том, что ребенок и (или) предыдущие дети (один из предыдущих детей) состоит (состоят) на учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования (в случае непосещения ребенком и (или) предыдущими детьми (одним из предыдущих детей) дошкольной образовательной организации или посещения групп кратковременного пребывания детей в дошкольной образовательной организации в связи с отсутствием мест либо отсутствием в населенном пункте по месту жительства (месту пребывания) такой организации), - для семей, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 2 настоящего Закона;

9) справка, выданная медицинской организацией государственной системы здравоохранения, о наличии медицинских противопоказаний для посещения дошкольной образовательной организации (в случае непосещения ребенком и (или) предыдущими детьми (одним из предыдущих детей) дошкольной образовательной организации по медицинским показаниям) - для семей, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Судом с достоверностью установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ответчик ФИО1 приходится матерью трем несовершеннолетним детям: П., *** года рождения, Е., *** года рождения, С., *** года рождения.

Также, как следует из представленной суду выкипировки из учетного дела № ***, *** ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения третьего или последующего детей – С., *** года рождения, которую ФИО1 просила перечислять в отделение ПАО «***» дополнительный офис *** на лицевой счет ***.

Подписывая данное заявление, ответчик ФИО1 уведомляла о том, что она ознакомлена с обстоятельствами, влекущими изменение (прекращение) предоставления государственной услуги и приняла на себя обязательство своевременно сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставление ежемесячной денежной выплаты, а именно приняла на себя обязательство сообщить истцу о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Решением *** от *** о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующего детей, ФИО1 была назначена указанная ежемесячная денежная выплата.

При этом, как поясняла в судебном заседании представитель истца, а также не было оспорено ответчиком, данная ежемесячная денежная выплата была назначена, в том числе и в связи с непосещением несовершеннолетним С., *** года рождения, детского дошкольного образовательного учреждения в связи с отсутствием мест.

Данный факт подтверждается имеющимся в материалах гражданского дела уведомлением от ***, свидетельствующим о том, что С. был поставлен на учет для зачисления в ДОУ, номер льготной очереди – ***, в настоящее время детское дошкольное образовательное учреждение не посещает в связи с отсутствием мест.

Вместе с тем, как следует из имеющихся в деле доказательств, *** отец несовершеннолетнего С., *** года рождения, заключил с МДОУ «***» договор *** об образовании по образовательным программам дошкольного образования, в соответствии с которым несовершеннолетний на основании приказа *** от *** был зачислен с *** в указанное дошкольное образовательное учреждение.

Решением *** от *** ежемесячная денежная выплата с *** была прекращена в связи с поступлением информации Муниципального учреждения Департамент образования Администрации Нижнеилимского муниципального района о зачислении С., *** года рождения в МДОУ «***».

В силу п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей», предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях, в том числе, посещения ребенком и предыдущими детьми муниципальных дошкольных образовательных организаций (за исключением групп кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях) либо непосещение ребенком и (или) предыдущими детьми (одним из предыдущих детей) муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 10 настоящей статьи (часть 10 ст. 4 Закона Иркутской области).

Родитель обязан извещать учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в пункта 1, 1(1), 3, 6, 8, 10, 11, 14 части 10 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Следовательно, зачисление несовершеннолетнего С. в МДОУ «***», является безусловным основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты, о котором ФИО1 обязана была сообщить в ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району», что ей сделано не было.

При этом суд не может признать обоснованным довод ответчика ФИО1 о том, что ежемесячная выплата ей прекращена не законно, поскольку, не смотря на зачисление ее сына в детское дошкольное учреждение, фактически ребенок детский сад с сентября 2017 года по февраль 2018 года детский сад не посещал, поскольку часто болел, в связи с тем, что в рассматриваемом случае, выплата прекращается не с момента фактического посещения ребенком детского дошкольного учреждения, а с момента зачисления его в детский сад, тем более что спорная ежемесячная выплата и была, в частности, назначена в связи с отсутствием мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях ***.

Согласно представленным в материалы дела спискам на перечисление мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего или последующего детей» в Иркутское отделение *** ПАО «***» на счет ФИО1 *** и платежным поручениям за период с сентября 2017 года по февраль 2018 года включительно, ФИО1 ежемесячно получала меры социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения третьего или последующего детей.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.

Согласно представленному истцом расчету, размер незаконно полученной суммы денежной компенсации составляет *** рубля. Представленный истцом расчет подтвержден справкой-расчетом о выявленных переплатах.

После приятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» было направлено ФИО1 уведомление о необходимости возврата излишне полученных денежных средств (уведомление от *** исх.***), однако уведомление получено не было в связи с нахождением ее в ФИО4 ГУФСИН России по ***.

Как следует из служебной записки главного бухгалтера ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району», согласно информации Автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения» по состоянию на *** возмещения переплаты в добровольном порядке ФИО1 не производилось.

Учитывая, что ФИО1 в период с *** по *** включительно получала денежные выплаты без законных на то оснований, о чем она была уведомлена ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району», однако, излишне полученные денежные средства не вернула, суд находит исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 взыскании ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика ФИО1 о том, что в денежную сумму, подлежащей взысканию, включены и иные получаемые ей меры социальной поддержки как многодетной матери, опровергаются справками ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» о видах и размере мер социальной поддержки, получаемой ФИО1 в период с 01 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года, из содержания которых следует, что в указанный период ФИО1 была получателем: пособия на ребенка до 16(18 лет) – С., Е., П., которое была выплачена ответчику в сентябре и декабре 2017 года в размере *** рублей, а также ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего или последующего детей, которая выплачивалась: в сентябре, октябре, ноябре 2017 года – в размере *** рублей, в декабре 2017 года в размере *** рублей, январе, феврале 2018 года – в размере *** рублей.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются информацией по счету *** за период с *** по ***, предоставленной специалистом ПАО «***», согласно которой, вышеуказанные денежные суммы в указанном размере поступали на счет, открытый на имя ФИО1, при этом данные суммы поступали отдельно по каждому виду мер социальной поддержки, на которые ответчик имела право.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** за удовлетворенную часть исковых требований истца по требованиям материального характера, освобожденного от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 взыскании незаконно ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей в размере *** рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 июля 2019 года.

Председательствующий М.А. Перфилова