Решение № 2-6209/2018 2-732/2019 2-732/2019(2-6209/2018;)~М-5833/2018 М-5833/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-6209/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о включении в страховой стаж период прохождения воинской службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесхозе Кирсановского лесничества, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости на основании ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с учетом включения указанных выше периодов работы в страховой и специальный трудовой стаж с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, суду пояснили, что в начале 2017 г. истец проживал в <адрес>, заранее, до достижения пенсионного возраста обратился в ГУ Пенсионный фонд РФ для предварительной проверки документов и оценки своих пенсионных прав. Так как трудовая книжка и военный билет были утеряны истцом, то на рассмотрение им были предоставлены архивные справки о стаже и заработной плате. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № в его страховой стаж были засчитаны периоды работы в Колхозе им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к зачету для назначения пенсии по старости приняты представленные архивные справки о работе и заработной плате № Е-14 от ДД.ММ.ГГГГ, № Е-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом <адрес>а <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переехав по состоянию здоровья в <адрес>, в связи с достижением возраста 60 лет, истец обратился в Пенсионный фонд <адрес>а <адрес> и <адрес>а за назначением пенсии по старости. Им были предоставлены архивные документы о стаже и копия протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, и так как величина ИПК не достигла требуемого значения, так как не была учтена его заработная плата за период работы с 1990 по 1995 г. Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о разъяснении, какие запросы были сделаны в отношении него. ДД.ММ.ГГГГ истца пригласили для пересмотра вынесенного решения, так как поступили документы о его заработной плате. Однако, никакого пересмотра принятого решения об отказе в назначении пенсии не произошло. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истца уведомили о том, что зачтенные ранее ГУ ПФР <адрес> справку о заработной плате № Е-1 от ДД.ММ.ГГГГ и справку о стаже № Е-3 от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету. При этом, для назначения пенсии по старости, истцу достаточно было документально подтвердить период службы по призыву с 1976 по 1978 <адрес> самостоятельно дополнительные документы о стаже, размере заработной платы и о службе в армии по призыву, истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № его уведомили о том, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении срока рассмотрения его заявления о назначении пенсии по старости до поступления справки о службе в армии и о стаже. После получения ответов на запросы в назначении пенсии по старости отказано, так как в выданной справке ГУ «Отдел по делам обороны <адрес>а <адрес>» Министерство обороны Республики Казахстан не указана полностью дата рождения истца и отсутствует основание выдачи, в архивных справках о стаже и заработной плате № ЗТ-1, ЗТ-2 от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесхозе Кирсановского лесничества не указана дата рождения. С указанными доводами ГУ УПФР РФ, препятствующими включению периодов работы и службы в страховой трудовой стаж истца и, соответственно, неверном расчете величины ИПК, не согласны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что для назначения пенсии по старости достаточно подтвердить период службы в рядах Советской Армии. Факт того, что он работал в указанной выше организации, и служил в рядах Советской армии в указанные выше периоды, подтверждены. Просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Управление повторно вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4. Продолжительность необходимого страхового стажа в 2017 г. составляла 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 11,4. В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж, учтенный при назначении пенсии, составляет 11 лет 03 месяца 12 дней, а величина ИПК – 8,792. При повторном обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступившая от ГУ «Отдел по делам обороны <адрес>» Министерство обороны Республики Казахстан в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ В нарушение п. 59 Правил в указанной справке отсутствуют полная дата рождения истца, а также основания ее выдачи. Военный билет истца был утерян. ГУ – УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в Военный комиссариат Ташлинского и <адрес>ов <адрес> (по месту регистрации истца на момент подачи запроса), однако из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воинском учете в военном комиссариате (Ташлинского и <адрес>ов <адрес>) не состоит и не состоял. ГУ – УПФ РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) были повторно сделаны запросы в ГУ «Отдел по делам обороны <адрес>» Министерство обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако справка, уточняющая сведения, так и не поступила. Кроме того, Управлением также был направлен запрос в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> (по месту регистрации истца на момент подачи запроса), однако из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выдать справку о периоде прохождения военной службы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не представляется возможным в связи с отсутствием сведений. В период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к"). При этом, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Как до периода прохождения воинской службы, так и непосредственно после него у истца отсутствуют подтвержденные периоды работы. Таким образом, у Управления отсутствовали основания для включения периода прохождении воинской службы в стаж истца. Управлением при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №Т-1 и 3Т-2 о периодах работы в лесхозе Кирановского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ по какое число не указано (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступившая от КГУ «Государственный архив <адрес> Управления культуры, архивов и документации <адрес>» в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ В нарушение п. 59 Правил в указанной справке отсутствуют полная дата рождения истца. Трудовая книжка истца была утеряна. Управлением повторно был сделан запрос в КГУ «Государственный архив <адрес> Управления культуры, архивов и документации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, однако получен ответ о том, что в архивных документах дата рождения не указана. Таким образом, отсутствовали основания для включения спорного периода в стаж истца. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет.

Согласно части 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

То есть, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. На запросы поступила справка о прохождении воинской службы № от 28.05.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «Отдел по делам обороны <адрес> Западно - <адрес>» Министерство обороны Республики Казахстан, в которой не полностью указана дата рождения и отсутствует основания выдачи. Также поступили архивные справки о стаже и заработной плате № ЗТ-1, ЗТ-2 от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы в лесхозе Кирсановского лесничества, однако в данных справка отсутствует дата, рождения заявителя. Трудовая книжка не представлена, в связи с утерей. Документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением пенсии составляет 11 лет 3 мес. 12 дней, а величина ИПК — 8.792, что не дает права на пенсионное обеспечение в возрасте 60 лет.

Представитель ответчика, поддерживая обоснованность решения в части отказа во включении указанных периодов в страховой стаж, указал на то, что ФИО1 на момент обращения в УПФ отсутствовали документальные доказательства, подтверждающие прохождение воинской службы и работу в лесничестве, поэтому основания для включения указанных периодов прохождении в стаж истца, отсутствовали.

Суд с позицией ответчика согласиться не может, поскольку обстоятельства занятости истца в спорные периоды подтверждается совокупностью представленных доказательств. Так, из представленной в материалы дела Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной КГУ «Государственный архив <адрес> Управления Культуры, архивов и документации <адрес>» следует, что по документам Бурлинского мехлесхоза <адрес> в ведомостях начисления заработной платы за декабрь 1973 г., январь-март, май-декабрь 1974 года значится ФИО1 – рабочий, лесоруб. Дата рождения не указана. За январь-ноябрь 1973 года, апрель 1974 года данных о заработной плате ФИО1 не обнаружено. Приказом №-кот ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается в штате лесхоза в качестве лесоруба Кирсановского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ лесоруб Кирсановского лесничества ФИО1 увольняется в связи с призывом в ряды Советской Армии, с какого числа не указано. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается в штате Бурлинского лесхоза в качестве лесоруба Кирсановского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к отДД.ММ.ГГГГ рабочий Кирсановского лесничества ФИО1 уволен из штата лесхоза в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят рабочим в Кирсановское лесничество, с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № – к от ДД.ММ.ГГГГ лесоруб Кирсановского лесничества уволен, в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам обороны <адрес> Республики Казахстан на основании архивной книги № года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил воинскую службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был снят с воинского учета по <адрес> в связи с убытием в <адрес>.

Таким образом, оценивая вышеуказанные документы, суд считает установленным, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал лесорубом Кирсановского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в рядах Советской Армии, и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат Бурлинского лесхоза лесорубом Кирсановского лесничества., в котором работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доказательства, опровергающие подлинность документов, а также изложенные в них сведения, стороной ответчика не представлена, у суда они также не вызывают сомнения.

Относительно того, что в представленных документах указан только год рождения истца, тогда как число и месяц рождения отсутствует, что неправильность оформления уполномоченными лицами документов при приеме истца на работу и при призыве на воинскую службу не могут являться основанием для лишения истца конституционного права на получение социального обеспечения по возрасту.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные истцом архивные справки о стаже и заработной плате № ЗТ-1, ЗТ-2 от ДД.ММ.ГГГГ, о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесхозе Кирсановского лесничества, а также Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> засчитавший в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Колхозе им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказ во включении в страховой стаж спорных периодов по причине утери трудовой книжки и военного билета не обоснован, и противоречит основным конституционным принципам. При этом, периоду прохождения воинской службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал период работы ФИО1 в лесхозе Кирсановского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовал за окончанием воинской службы.

На основании изложенного у суда не возникает сомнений в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил воинскую службу по призыву в рядах Советской Армии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесхозе Кирсановского лесничества, в связи с чем, указанные периоды подлежит включению в страховой стаж истца, при этом суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять более 11,4.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь 12,56,192-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 ФИО10 в общий страховой стаж: период прохождения воинской службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесхозе Кирсановского лесничества.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.