Решение № 2-202/2024 2-202/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-202/2024

Дело №2-202/2024

36RS0024-01-2024-000393-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Гудковой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Козиева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж» (далее - МКДОУ "Детский сад №7"), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.11.2024:

1) провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные, извещатели ручные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора, системы передачи извещений о пожаре;

2) провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: оповещатели пожарные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора;

3) обеспечить общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города, с привлечением специалистов отдела НД и ПР по г.о. г. Нововоронеж, в соответствии с поручением прокуратуры Воронежской области от 17.04.2024 № 21-21-2024 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ «Детский сад № 7», в ходе которой установлено, что в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в МКДОУ «Детский сад № 7» не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные; извещатели ручные; источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики; прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора; системы передачи извещений о пожаре. Кроме того, в нарушение п. 54 Правил, в МКДОУ «Детский сад № 7» не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: оповещатели пожарные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора. В нарушение ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, не обеспечивается общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя.. 28.03.2024 прокурором города в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации городского округа г.Нововоронежа вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени указанные в данном исковом заявлении нарушения требований законодательства не устранены. Вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКДОУ «Детский сад № 7»

В судебном заседании помощник прокурора г.Нововоронежа Козиев Р.С. заявленные исковые требования поддержал, просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ "Детский сад №7» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица отдела по образованию и молодежной политике администрации городского округа г.Нововоронеж, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.15 ч.3 ст.28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) обеспечение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья является неотъемлемой частью деятельности всех органов и учреждений в сфере образования. Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается выполнение образовательной организацией санитарно-эпидемиологических требований законодательства, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8, п.10 ч.1 ст.41 Федерального закона).

Согласно п.3. ч.4 ст.41 Закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 №ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному году поручено руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

В соответствии с п.1 Письма следует, что подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствий с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся в том числе с учетом соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно п.4 Письма установлено, что работа проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя в том числе: укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 54 Правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Установлено, что в соответствии с уставом МКДОУ "Детский сад №7 компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж" основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрации городского округа город Нововоронеж (л.д.8-9, 10, 11).

Из материалов дела следует, что 28.03.2024 прокурором г.Нововоронежа в адрес руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа г.Нововоронеж направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого исполняющей обязанности заведующей детского сада № 7 объявлено замечание за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (л.д.12-15, 16, 17).

Вместе с тем, проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКДОУ «Детский сад №7» выявила следующие недостатки:

в нарушение п.54 Правил в Детском саду № 7 не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные, извещатели ручные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора, системы передачи извещений о пожаре;

в нарушение п. 54 Правил, в Детском саду № 7 не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: оповещатели пожарные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора;

в нарушение п. 4.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173) и ч.4 ст.84 Технического регламента в Детском саду № 7 не обеспечивается общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (л.д.19)..

Таким образом, в настоящий момент указанные нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МКДОУ "Детский сад №7" требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКДОУ "Детский сад №7" в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривался.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в заявленный срок - до 01.11.2024, который является объективно разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж» (ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2024:

- провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные, извещатели ручные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора, системы передачи извещений о пожаре;

- провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: оповещатели пожарные, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора;

- обеспечить общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 14.06.2024