Постановление № 5-52/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018


Постановление в окончательной форме принято 02 февраля 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 30 января 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** на транспортном средстве «***» регистрационный номер *** в качестве водителя прибыл подданный *** ФИО2. При прохождении таможенного контроля проследовал по «красному» коридору, где заявил сведения о временно ввозимом транспортном средстве – автомобиль «***» регистрационный номер *** путём подачи пассажирской таможенной декларации, о каких либо товарах подлежащих декларированию не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра в указанном транспортном средстве был обнаружен один *** предмет *** Вес товар ***

ФИО2 пояснил, что является охотником, обнаруженный у него в автомобиле *** принадлежат ему. ***

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, представленный на исследование предмет является *** и относится к категории ***.

Постановлением участкового ОУУП и ПДН ОМВД РФ по *** от *** в возбуждении уголовного дела было отказано.

Согласно служебной записке от *** «***» на дату *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС вышеуказанного товара; При въезде *** на таможенную территорию ЕАЭС подданный *** ФИО2 разрешительных документов дающих право на ввоз *** не предоставлял. Декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров не производилось.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и *** (л.д.1-4);

- Копией акта таможенного осмотра товаров №***, согласно которому в транспортном средстве ФИО2 был обнаружен *** предмет *** Вес товар *** (л.д. 8-15);

- Копией объяснений ФИО2 от ***, в котором он пояснил, что *** (л.д. 16);

- Копией акта отбора проб и образцов №***, которым был отобран *** (л.д. 17-19);

- Копией решения №*** о назначении таможенной экспертизы (л.д. 21-22);

- Копией заключения эксперта №*** от ***, согласно которому представленный на исследование предмет является *** и относится к категории *** (л.д. 25-30);

- Копией рапорта от *** №***, согласно которому в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОРО *** таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 226.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами направлены в Отделение дознания *** таможни (л.д. 39-40);

- Служебной запиской от *** №***, согласно которой, при въезде *** на таможенную территорию ЕАЭС подданный *** ФИО2 разрешительных документов дающих право на ввоз *** не предоставлял. Декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров не производилось (л.д. 45);

- Служебной запиской от *** №***, согласно которой, товар – «***» классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС вышеуказанного товара (л.д. 48);

- Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 7);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому ***, был изъят и помещен на ответственное хранение в ФИО4 таможни (Адрес***) (л.д. 52-53);

- Протоколом опроса ГГТИ таможенного поста *** ФИО1 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства перемещения *** подданным *** ФИО2 *** через таможенную границу ЕАЭС (л.д. 67-69);

- Заключением ОтдКТС от *** №***, из которого следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения и ввозимого ***. на таможенную территорию Таможенного союза составляет 68 рублей 98 коп. (л.д. 61);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 81-84).

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ № 150–ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года, оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы – это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Статьей 17 указанного Закона определено: ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014 года), до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно–санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В пункте 22 раздела 2.22 Перечня указано: «***» Код ТН ВЭД ФИО3

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения настоящее положение определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно – ввоз, Союз) и вывоза с таможенной территории Союза (далее – вывоз) гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, включенных в раздел 2.22 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения, ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 года № 45. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010 года), в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010 года, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – *** перемещаемого подданным *** ФИО2, без предоставления разрешительных документов.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение): выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств–членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно пункта 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования (***) в отношении которого применяются ограничения, ФИО2 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 4900 (четыре тысячи девятьсот) рублей за выполнение перевода документации на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 99) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в ФИО4 – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 4900 (четыре тысячи девятьсот) рублей за осуществление перевода документации на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова