Решение № 2А-5919/2017 2А-5919/2017~М-5175/2017 М-5175/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-5919/2017

Дело № 2а-5919/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Вышловой О.В.

с участием представителя административного истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2,

12 октября 2017 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области в обоснование предъявленного административного иска указывает, что решением Волжского городского суда от "."..г. удовлетворен иск прокурора г. Волжского, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обеспечить финансирование МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек», расположенного по адресу: <адрес> в целях оборудования отдельного помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения для здания; в порядке ст.206 ГПК РФ предоставлен срок для исполнения решения суда - 6 месяцев. "."..г. в отношении администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от "."..г.. Указывает, что решение суда от "."..г. исполнено МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек», установлено оборудование системы видеонаблюдения и оборудовано отдельное помещение для охраны с установкой системы видеонаблюдения. Административный истец указывает, что поскольку требования содержащиеся в исполнительном документе исполнены, имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просит суд освободить администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО3 от "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

Представитель административного истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.102007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 названного закона).

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из ч. 1 ст. 105 названного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

По смыслу изложенных норм достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

В силу части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Волжского городского суда от "."..г. удовлетворен иск прокурора г. Волжского, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обеспечить финансирование МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек», расположенного по адресу: <адрес> в целях оборудования отдельного помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения для здания; в порядке ст.206 ГПК РФ предоставлен срок для исполнения решения суда - 6 месяцев.

На основании исполнительного листа №... от "."..г., выданного Волжским городским судом Волгоградской области, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области в отношении администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, в установленном законом порядке обжаловано не было.

В рамках исполнительного производства, "."..г., "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области направлялись требования об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе о взыскании и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до "."..г. и "."..г. соответственно.

Администраций городского округа – г. Волжский Волгоградской области на требование от "."..г. сообщено, что МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек» в 2016 году система видеонаблюдения была установлена за счет внебюджетных средств и представлен договор №... от "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области также было направлено требование об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе о взыскании и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.

В связи с чем, администраций городского округа – г. Волжский Волгоградской области на данное требование сообщено, что МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек» в 2016 году система видеонаблюдения была установлена за счет внебюджетных средств и представлены договор №... от "."..г., акты выполненных работ.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником администрацией городского округа – г. Волжский Волгоградской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником "."..г., о чем свидетельствует отметка сектора документационного обеспечения управления по организационной работе администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Доказательств того, что исполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца об отсутствии у должника в настоящее время денежных средств, которые требуются для исполнения решения суда, а также тот факт, что МБДОУ д/с общеразвивающего вида № 77 «Волгарек» за счет собственных средств осуществило приобретение и установку системы видеонаблюдения, не свидетельствуют о реальной утрате возможности исполнения судебного акта, а также об утрате возможности финансирования указанного образовательного учреждения в рамках исполнения судебного акта, в связи с чем, не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области, до настоящего времени не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено, судебным приставом-исполнителем "."..г. с должника администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обоснованно взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Судья Т.В.Добраш