Решение № 2А-264/2018 2А-264/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-264/2018

Дело № 2а-264/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Луковниковой А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», в котором указал, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка исполнения законодательства по обращению с отходами, в ходе которой установлено, что на территории Ногликского района имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов и мусора, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Административный истец, с учетом уточнения требований, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» незаконным и возложить на административного ответчика обязанность организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных в микрорайоне колхоз Восток в районе баз ООО «Восток» и ООО «Андрей» на перекрестке улицы Физкультурная и дороги, ведущей к территории ООО «Ловец», с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ногликского района Дурнов К.В. заявленные требования поддержал. Представитель администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время принимаются меры по ликвидации указанных в административном иске несанкционированных свалок.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 24 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Городской округ Ногликский» к вопросам местного значения муниципального образования «Городской округ Ногликский» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 20 части 9 статьи 36 Устава муниципального образования «Городской округ Ногликский» к полномочиям администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В этой связи, на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора, путем принятия соответствующих мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах муниципального образования.

<адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований на территории муниципального образования имеются несанкционированные свалки, расположенные в микрорайоне колхоз Восток в районе баз ООО «Восток» и ООО «Андрей» на перекрестке улицы Физкультурная и дороги, ведущей к территории ООО «Ловец», с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы.

Наличие несанкционированных свалок и непринятие мер по их ликвидации нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь вышеприведенными правовым нормами и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Ногликского района требований и наличии установленных законом оснований для признания бездействия администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» незаконным и возложения на административного ответчика обязанности организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных в микрорайоне колхоз Восток в районе баз ООО «Восток» и ООО «Андрей» на перекрестке <адрес> и дороги, ведущей к территории ООО «Ловец», с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» незаконным и возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных в микрорайоне колхоз Восток в районе баз ООО «Восток» и ООО «Андрей» на перекрестке <адрес> и дороги, ведущей к территории ООО «Ловец», с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, № восточной долготы, № северной широты, <данные изъяты> восточной долготы, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.