Решение № 2-1918/2025 2-1918/2025~М-1490/2025 М-1490/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-1918/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 октября 2025 года

Ахматовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Гучигова С-М.Ш.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Иман» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Иман» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, мотивируя свои требования тем, <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов (территорий) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Иман» <адрес>». По результатам проверки установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих обеспечение антитеррористической защищённости образовательных организаций. В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, а также обеспечивать сохранность жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. На основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания образовательных организаций должны быть оборудованы системами видеонаблюдения, контроля и допуска для защиты от угроз террористического характера и несанкционированного проникновения. В целях реализации указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, а также формы паспортов безопасности данных объектов. Проверкой, проведённой прокуратурой района в апреле 2025 года, установлено, что МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» присвоена третья категория опасности, однако требования по обеспечению антитеррористической защищённости соблюдаются не в полном объёме. В частности, паспорт безопасности объекта хранится ненадлежащим образом, не обеспечена его защита как документа ограниченного распространения; не организовано проведение с работниками учреждения занятий и инструктажей по действиям при обнаружении подозрительных лиц и предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; не проводится систематическая переподготовка ответственных лиц. Кроме того, не утверждены организационно-распорядительные документы по обеспечению антитеррористической защищённости, не ведётся журнал обходов и осмотров объекта и помещений, не организовано регулярное видеонаблюдение и архивирование данных в установленные сроки — 30 дней. Проверкой установлено, что контроль-пропускной режим на территории учреждения организован формально: не каждый посетитель фиксируется в журнале регистрации с указанием данных его личности, чем нарушаются требования пунктов 17 и 30 Требований, утверждённых постановлением Правительства РФ №. Тренировки по отработке действий персонала и воспитанников при угрозе или совершении террористического акта, а также по эвакуации обучающихся и персонала в условиях чрезвычайных ситуаций, не проводятся. Контрольной проверкой, проведённой в июне 2025 года, установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры, устранены не в полном объёме. Таким образом, МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» не обеспечило в достаточной мере выполнение требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения, а также не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 вышеназванного закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях развития указанных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с пп. «а» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий), оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами – инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

Кроме того, в соответствии с пп. «в» п. 13 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах спорта достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта.

В соответствии с пп. «г» п. 13 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта достигается путем обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

Из материалов дела видно, что прокуратурой <адрес> в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищённости объектов (территорий). В указанном представлении требовалось организовать надлежащее выполнение требований законодательства об антитеррористической защищённости образовательных организаций, в том числе обеспечить охрану объекта инженерными и техническими средствами защиты, оборудовать учреждение системами видеонаблюдения и контроля доступа, а также привести в соответствие организационно-распорядительную документацию. Кроме того, предписано проводить подготовку и переподготовку должностных лиц и работников по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, осуществлять инструктажи и проверки знаний требований законодательства в данной сфере, разработать и утвердить план проведения учений и тренировок по действиям в условиях угрозы или совершения террористического акта, связанных с эвакуацией воспитанников и персонала. Также в представлении указано на необходимость организации регулярных обходов и осмотров помещений, систем коммуникаций, стоянок транспорта и складских помещений, обеспечения надлежащего хранения паспорта безопасности учреждения, ведения журналов регистрации посетителей, а также создания условий для постоянного видеонаблюдения и архивирования данных в установленные законом сроки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах контрольной проверки исполнения требований установлено, что МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполнены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Иман» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Иман» <адрес>» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) устранить в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу допущенные нарушения, а именно: обеспечить архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение одного месяца; контрольно-пропускной режим на территорию учреждения организовать надлежащим образом (фиксировать каждого посетителя в соответствующем журнале с установлением его личности); разработать план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий; актуализировать контактную информацию для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории).

Ответчик вправе подать в Ахматовский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С-ФИО3

копия верна

Судья С-ФИО3